尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,今天我報(bào)告的題目是穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的重要內(nèi)容、特點(diǎn),存在的問題以及對(duì)進(jìn)一步完善,下一步完善穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的一些思考,為本次論壇在穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的一些情況介紹方面做一些鋪墊。剛才袁審計(jì)長也介紹了穩(wěn)增長跟蹤審計(jì),他主要是從新常態(tài)下國家審計(jì)的新使命這個(gè)角度,這個(gè)高度來介紹的,我介紹的就更具體一些。
做這個(gè)鋪墊,目的還是問計(jì)于各位專家,如何進(jìn)一步有效開展穩(wěn)增長跟蹤審計(jì),推動(dòng)國家治理。首先要談的第一個(gè)問題就是穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,剛才袁審計(jì)長也介紹了五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容,穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的全稱是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì),這個(gè)項(xiàng)目的名稱非常長,也就是說它涉及的政策領(lǐng)域非常寬廣,非常廣泛,方方面面,但是我們?cè)趯徲?jì)的過程中,重點(diǎn)主要是側(cè)重剛才袁副審計(jì)長提到的五個(gè)領(lǐng)域,也就是袁審計(jì)長經(jīng)常說的五個(gè)主要抓手。
第一個(gè)就是重大建設(shè)工程的推進(jìn)情況,主要是目前像鐵路、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等國家立項(xiàng)的一些重大建設(shè)項(xiàng)目,因?yàn)橹卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目,國家投資,這還是我們通常所說的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎,所以在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)投資、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)成為我們穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容,目前主要是看立項(xiàng)、審批是不是及時(shí),審批之后是不是及時(shí)開工,開工以后的進(jìn)度怎么樣,是不是按期竣工,竣工以后利用使用情況怎么樣,發(fā)揮績效的情況怎么樣。我們?cè)趯徲?jì)的過程中,在過去三個(gè)季度的審計(jì)過程中,也確實(shí)發(fā)現(xiàn)有些工程申報(bào)立項(xiàng)的周期非常長,有些工程批復(fù)之后又沒能按時(shí)開工,開工之后推進(jìn)的力度也不足,也不夠,進(jìn)度比較慢,不能按期竣工,還有些工程竣工之后利用率不高,比如棚戶區(qū)改造,有些安居工程的房子建好之后,閑置一年兩年的情況,我們也都是發(fā)現(xiàn)過的。所以我們?cè)趯徲?jì)的過程中,把重大建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況作為穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的第一個(gè)重要內(nèi)容,第一個(gè)主要的抓手,目的就是把這個(gè)引擎激活,把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、項(xiàng)目建設(shè)、國家投資這個(gè)引擎激活,使國家積極財(cái)政政策的財(cái)政政策效應(yīng)能夠得到及時(shí)發(fā)揮。
第二個(gè)方面的重要內(nèi)容,就是資金到位,和財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,財(cái)政存量盤活,這方面的情況。這里我們重點(diǎn)是關(guān)注各方面的資金,特別是重大建設(shè)工程的資金到位情況,包括財(cái)政資金的到位情況,財(cái)政資金包括中央投資和地方財(cái)政的配套資金,也包括信貸資金的到位情況,這往往是工程進(jìn)度的一個(gè)直接保障,很多工程沒能按時(shí)開工或者說工程進(jìn)度比較緩慢,往往是受制于資金到位的情況。同時(shí)我們?cè)趯徲?jì)過程中,也在不斷地揭示財(cái)政管理方面存在的碎片化問題,不斷在推動(dòng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用,不斷地在推動(dòng)存量資金的盤活,重新利用,目的還是使積極的財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的績效。
第三方面的重要內(nèi)容,就是主要領(lǐng)域一些重大政策措施的貫徹落實(shí)情況,主要是包括財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、民生以及區(qū)域開發(fā)等國家政策、國家戰(zhàn)略等方面的一些政策是不是得到了及時(shí)地推進(jìn),是不是得到了貫徹落實(shí)。比如說我們新預(yù)算法執(zhí)行之后,各級(jí)政府在財(cái)政支出安排方面,是不是優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu),在稅收方面推進(jìn)情況怎么樣,對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)的怎么樣,都是我們跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。比如說在金融領(lǐng)域,對(duì)小微企業(yè)的這種金融支持的力度,是不是按國家的政策達(dá)到了國家的要求,在一些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面,比如說“一帶一路”,比如說京津冀協(xié)同發(fā)展,比如長江經(jīng)濟(jì)帶等,這都是國家戰(zhàn)略,國家戰(zhàn)略肯定不能只落在國家層面,肯定還要落到各部門、各級(jí)地方政府,由各個(gè)部門、各級(jí)地方政府來貫徹落實(shí)、推動(dòng)國家戰(zhàn)略的實(shí)施。所以我們?cè)诟檶徲?jì)的過程中,也在不斷地關(guān)注相關(guān)的部門和區(qū)域在實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,他們的政策落實(shí)、項(xiàng)目推動(dòng)等各方面情況。
第四個(gè)方面的內(nèi)容,簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,釋放市場活力的情況。簡政放權(quán)是新一屆政府的一個(gè)重要的改革舉措,我們也經(jīng)常關(guān)注到,過一段時(shí)間都有國務(wù)院公布一些取消和下放的行政審批權(quán)的這么一個(gè)清單,但是這些行政審批權(quán)的下放和取消,是不是落到了實(shí)處,有關(guān)部門是真取消還是假取消,是真下放還是假下放,這都是我們跟蹤審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。我們?cè)谶^去三個(gè)季度的審計(jì)過程中,也確實(shí)發(fā)現(xiàn)有些部門,有些地方政府也存在著明放、暗不放,放虛不放實(shí),或者是明上放,放給自己的所屬單位,改變了一下審批的形式,用審批改成所謂的服務(wù),并且開始收費(fèi),這種現(xiàn)象我們也是發(fā)現(xiàn)了,目的還是推動(dòng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場活力的這種政策措施,要落到實(shí)處。
第五方面的重點(diǎn),就是防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患,我們?cè)趯徲?jì)過程中,也是重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)這方面的情況,是不是存在著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患,也在關(guān)注著地方金融機(jī)構(gòu)以及金融創(chuàng)新這方面是不是存在一些金融風(fēng)險(xiǎn),這是我們過去三個(gè)季度穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容,也就是袁審計(jì)長經(jīng)常說的五個(gè)抓手,在去年8月份開始這項(xiàng)工作的時(shí)候,我們審計(jì)長普遍覺得穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)政策措施這么多,因?yàn)樾乱粚谜雠_(tái)了一系列的改革措施,怎么抓,抓手是什么,也是有一段時(shí)間的困惑。經(jīng)過這三個(gè)季度的工作實(shí)踐,逐漸地歸納出了這五個(gè)方面的重要內(nèi)容,這五個(gè)主要的抓手,這是我講的第一個(gè)方面問題,穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。
第二個(gè)方面的問題,跟蹤審計(jì)和我們以往開展的或者傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目相比,它有哪些特點(diǎn)。跟蹤審計(jì)和傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目相比,主要是有以下這四個(gè)方面的特點(diǎn):
第一個(gè)方面的特點(diǎn),服務(wù)國家治理更直接,因?yàn)檎叽胧┦菍?shí)現(xiàn)國家治理的重要手段,政策措施的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),那么國家良治才得到實(shí)現(xiàn),跟蹤審計(jì)的目標(biāo)就是要保證國家政策措施的貫徹落實(shí),促進(jìn)國家良治,這也是國務(wù)院48號(hào)文去年頒布的,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見里面,賦予審計(jì)工作的新的職能,就是國家宏觀政策舉措,貫徹落實(shí)的重要保障作用。我們?cè)谡吒檶徲?jì)過程中,查出和發(fā)現(xiàn)一些問題,但是揭示問題的目的還是促使政策目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn),所以我們說穩(wěn)增長跟蹤審計(jì),宏觀政策措施的跟蹤審計(jì),和傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目相比,更直接地服務(wù)于國家治理,更直接地推動(dòng)國家良治,更直接地體現(xiàn)了審計(jì)在國家治理當(dāng)中的基石和重要保障作用,這是第一個(gè)特點(diǎn)。
第二個(gè)特點(diǎn),審計(jì)對(duì)象更加廣泛。剛才我把穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的全稱也做了一個(gè)介紹,這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的名稱非常長,政策領(lǐng)域五個(gè)大的方面,所以跟蹤審計(jì)的對(duì)象也就非常廣泛,它是五個(gè)領(lǐng)域、五個(gè)方面重要政策的執(zhí)行者,具體就包括中央各有關(guān)部門,各級(jí)地方政府以及相關(guān)的企事業(yè)單位,因?yàn)楹芏囗?xiàng)目是由企業(yè)來落實(shí)的,包括社會(huì)組織、項(xiàng)目建設(shè)單位等等,審計(jì)對(duì)象更加廣泛。這個(gè)廣泛性,同一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目涉及到的審計(jì)對(duì)象的廣泛性,在以往審計(jì)當(dāng)中非常罕見。
第三個(gè)特點(diǎn),審計(jì)內(nèi)容更加豐富,我剛才也提到了,袁審計(jì)長也介紹了,我們?cè)?014年8月啟動(dòng)這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候,當(dāng)時(shí)政策領(lǐng)域,我們建立了有19個(gè)領(lǐng)域,60幾項(xiàng)政策措施,是新一屆政府出臺(tái)的,第二季度的時(shí)候,我們做2014年年度審計(jì)的時(shí)候,已經(jīng)拓展到23個(gè)領(lǐng)域,政策措施80幾項(xiàng),政策觀測點(diǎn)更多了,這項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容和傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目相比,內(nèi)容更加豐富,不是單向?qū)徲?jì),不是對(duì)單個(gè)政策的審計(jì),而是對(duì)一攬子綜合政策的實(shí)施情況的審計(jì),內(nèi)容更加廣泛,內(nèi)容更加豐富。
第四個(gè)特點(diǎn),審計(jì)的周期也更長,或者說穩(wěn)增長跟蹤審計(jì),按照48號(hào)文的要求,國家賦予審計(jì)工作的一個(gè)新的職能和作用,穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)或者說是宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),就成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)常態(tài)性工作,至少在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,穩(wěn)增長等政策措施的貫徹落實(shí)情況,跟蹤審計(jì),這是一個(gè)常態(tài)性的工作。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化的時(shí)候,也許穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)我們又把它調(diào)整成為防過熱等政策措施跟蹤審計(jì),因?yàn)檫@個(gè)是審計(jì)的新職能,就是國家宏觀政策舉措的貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì),所以這項(xiàng)工作就成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作,要持續(xù)組織開展。
審計(jì)署今年年初印發(fā)了國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的這么一個(gè)實(shí)施意見,這個(gè)實(shí)施意見是試行的。這個(gè)實(shí)施意見里邊確立了,我們以一個(gè)自然年度為一個(gè)審計(jì)周期,在這個(gè)自然年度里邊,我們每個(gè)月要給國務(wù)院提交一份審計(jì)報(bào)告,那么年度要提交年度報(bào)告,所以作為一個(gè)自然年度為一個(gè)審計(jì)周期和以往的審計(jì)項(xiàng)目相比,這個(gè)周期是比較長的,我們一般一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目兩三個(gè)月、三四個(gè)月,以一年為一個(gè)審計(jì)周期,并且是持續(xù)開展,這樣一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目是不斷持續(xù)進(jìn)行,是一個(gè)常態(tài)化開展的一項(xiàng)工作,我們用審計(jì)周期更長來表述這個(gè)特點(diǎn)。這是我講的跟蹤審計(jì)和政策跟蹤審計(jì),和傳統(tǒng)審計(jì)相比,它的四個(gè)方面的特點(diǎn)。
我要介紹第三個(gè)大方面的問題,穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)實(shí)施過程中面臨的一些問題,或者面臨的一些難題。這些難題主要是表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一個(gè)是政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)的規(guī)范體系還沒有完全確立,我剛才也提到了,我們今年年初出臺(tái)了國家重大政策舉措和宏觀調(diào)控的部署貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的一個(gè)實(shí)施意見,但這個(gè)實(shí)施意見也是在試行,這個(gè)實(shí)施意見為了規(guī)范跟蹤審計(jì)這項(xiàng)工作,也提供了一個(gè)基本的制度基礎(chǔ),為我們提升跟蹤審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量,提供了制度化的保證,但是由于政策跟蹤審計(jì)對(duì)我們來講也是一個(gè)新生事物,因?yàn)槿ツ甑?月份剛剛啟動(dòng),我們?cè)瓉硪策M(jìn)行過2009年開展當(dāng)時(shí)的四萬億政策出來之后,當(dāng)時(shí)還是側(cè)重自己使用的合規(guī)性、合法性,現(xiàn)在就是側(cè)重政策執(zhí)行情況。所以政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì),我們還處在起步階段,還沒有頒布專門的審計(jì)規(guī)范和審計(jì)指南,所以在審計(jì)工作當(dāng)中和以往的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目相比,也缺少經(jīng)驗(yàn)方法可尋,更缺乏審計(jì)技術(shù)和方法方面的指導(dǎo),還沒有相應(yīng)地審計(jì)指南和審計(jì)規(guī)范,只是我們剛出臺(tái)了一個(gè)我試行的實(shí)施意見,這是面臨的一個(gè)難題、一個(gè)問題。
第二個(gè)問題,我們審計(jì)人員的專業(yè)性和政策跟蹤審計(jì)的宏觀性還存在著一定的差異,也就是我們審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步的完善。以往的審計(jì)我們更多應(yīng)用的是法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、財(cái)政、金融等方面的專業(yè)知識(shí),并且我們不同的審計(jì)單位,不同的審計(jì)目標(biāo),可能就組織相關(guān)的專業(yè)人才來承擔(dān)這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,但是我們穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)政策本身是一攬子政策、綜合性的,那么對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)基礎(chǔ)有了更高的要求,所以我說這是審計(jì)人員的專業(yè)性和政策跟蹤審計(jì)宏觀性之間存在巨大差異,這個(gè)差異也只有通過審計(jì)人員的不懈努力,努力地學(xué)習(xí)來解決,也只有通過問計(jì)于今天在座的各位專家,請(qǐng)各位專家進(jìn)行指導(dǎo)來解決。這是目前面臨的第二個(gè)方面的問題。
第三個(gè)方面的問題,還沒有建立政策執(zhí)行情況的嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系,跟蹤審計(jì)看看宏觀政策措施的貫徹落實(shí)情況,貫徹落實(shí)情況好、一般、壞,標(biāo)準(zhǔn)是什么,怎么評(píng)估。這個(gè)和我們平時(shí)審計(jì),財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、合法性相比,目前就沒有一個(gè)明確的參照物,或者說政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì),還缺少穩(wěn)定的參照物,因?yàn)檎叩膱?zhí)行情況或者說政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)本身需要一個(gè)過程,某一項(xiàng)政策是短期利好,還是長期利好,這個(gè)是不同的專家、不同的公民可能有不同的認(rèn)識(shí),所以我們?cè)趯徲?jì)的過程中,就遇到這樣的困惑,就是政策執(zhí)行情況如何評(píng)價(jià),如何評(píng)估,目前還缺少一個(gè)穩(wěn)定的參照物,也就是評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)體系還沒有完善和規(guī)范。這是我們?cè)诜€(wěn)增長跟蹤審計(jì)過程中,目前遇到的一些難題或者是困惑。
為了克服這些難題和困惑,我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐過程中,也進(jìn)行了一些探索,進(jìn)行了一些思考。在這兒也是我要談的第四個(gè)方面的問題,就是強(qiáng)化政策跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)思考:
第一點(diǎn),建立健全政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)的制度規(guī)范,我們現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施意見,試行的實(shí)施意見,相應(yīng)地我們還要借鑒其他審計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)成熟的制度規(guī)范,審計(jì)指南、審計(jì)準(zhǔn)則以及審計(jì)規(guī)范,要制定明確的可操作性強(qiáng)的穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的審計(jì)規(guī)范、審計(jì)制度以及審計(jì)質(zhì)量控制體系。我們剛剛起步,后面要在審計(jì)實(shí)踐過程中不斷地努力,不斷地探索,逐步地建立明確的具有可操作性的審計(jì)規(guī)范、審計(jì)制度和相應(yīng)地審計(jì)質(zhì)量控制體系,進(jìn)一步地規(guī)范政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)的程序和相關(guān)的行為。昨天下午袁審在組織派出局局長討論上個(gè)月穩(wěn)增長情況的時(shí)候,大家在討論審計(jì)報(bào)告的方式和征求意見,意見審計(jì)法規(guī)定十天,一個(gè)月總共30天,后面具體操作過程中,存在這些問題,如何逐步進(jìn)行規(guī)范,我們?cè)瑢徱苍趲ьI(lǐng)我們不斷進(jìn)行探討,這是我們要進(jìn)行的第一個(gè)方面的努力,建立健全政策跟蹤審計(jì)的規(guī)范體系。
第二個(gè)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),政策執(zhí)行跟蹤審計(jì),政策貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè),這支隊(duì)伍不僅要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),而且還要不斷提高宏觀政策水平,要不斷地學(xué)習(xí)和了解國家的整體改革思路以及各項(xiàng)單向改革措施,給我們審計(jì)人員提出了更高的要求,不僅要有政治敏感度,還要有政策理論水平,還要有宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)。我們?cè)趯徲?jì)的實(shí)踐過程中,將有針對(duì)性地開展對(duì)中央以及各級(jí)黨委政府制定的一些政策措施的了解、學(xué)習(xí)和研究,促使我們審計(jì)人員掌握中央以及相關(guān)部門的政策走向、頂層設(shè)計(jì)以及具體的政策措施,包括一些政策措施出臺(tái)的背景,它的政策目標(biāo),它的實(shí)施過程,都要有一個(gè)全方位的了解,目的還是提升我們審計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的審計(jì)水平,這也是我們穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)質(zhì)量保證的首要條件,那就是隊(duì)伍方面的保證。
第三個(gè)方面的探索,在探索靈活多樣的審計(jì)方式,剛才我也介紹了,穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)是一個(gè)經(jīng)常性的審計(jì)工作,審計(jì)周期比較長,穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)要把握階段性和持續(xù)性,探索多種審計(jì)方式,目的是提高審計(jì)效率,提高審計(jì)的效果,提高審計(jì)的質(zhì)量。我們目前采取了一個(gè)“1+N”的方式,“1”就是穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)這個(gè)項(xiàng)目,“N”就是其他審計(jì)項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),書記、省長、部長以及金融、央企主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)當(dāng)中,我們都把中央的政策貫徹落實(shí)情況作為一個(gè)重要內(nèi)容,特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中,我們貫徹落實(shí)中央國務(wù)院方針政策情況作為首要內(nèi)容,作為第一條內(nèi)容,所以我們現(xiàn)在就采取了這么一個(gè)組織方式,就是在相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目當(dāng)中,也都要加上穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的內(nèi)容,都要加上宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)內(nèi)容,把它作為相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分,就采取了“1+N”的組織方式。
同時(shí)我們也廣泛地進(jìn)行調(diào)查研究,了解社會(huì)各個(gè)階層,各個(gè)企業(yè)他們對(duì)政策的訴求,對(duì)政策貫徹落實(shí)情況的評(píng)價(jià),比如我們也專門走訪了全國工商聯(lián),工商聯(lián)給我們介紹了民營企業(yè),民營企業(yè)家他們對(duì)當(dāng)前政策的評(píng)價(jià),對(duì)政策貫徹落實(shí)情況的一些評(píng)價(jià),工商聯(lián)也做這方面的調(diào)研,也需要和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通,同時(shí)我們還會(huì)征求各方面專家,特別是宏觀政策領(lǐng)域的專家,比如說我們今天在座的各位,對(duì)我們宏觀政策跟蹤審計(jì)提一些具體的意見和建議,以便使我們審計(jì)工作更有高度,更貼近實(shí)際。這是第三個(gè)方面的探索。
第四個(gè)方面的探索,要不斷地強(qiáng)化政策跟蹤審計(jì)的審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用,我們從上個(gè)月的跟蹤審計(jì)報(bào)告,我們就開始公告了,上個(gè)月的28號(hào)我們也公告了5月份跟蹤審計(jì)報(bào)告,公告本身也是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的一個(gè)方式,目的還是促進(jìn)整改,同時(shí)目前國務(wù)院也正在強(qiáng)化整改以及問責(zé)的要求,所以我們強(qiáng)化政策執(zhí)行結(jié)果的跟蹤問效,強(qiáng)化跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改督促,強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題的追責(zé)問責(zé),這是提升審計(jì)工作效果、提升審計(jì)工作效能的一個(gè)重要舉措,這也是我們目前正在開展正在探索的一個(gè)方面的工作,就是強(qiáng)化政策執(zhí)行結(jié)果的跟蹤問效,提升發(fā)現(xiàn)問題的整改與問責(zé)。以上是我介紹的穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)的基本情況的介紹,目前是求教于在座的各位專家,請(qǐng)各位專家多多指教,謝謝大家。