穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇

時間：2015年7月3日上午

地點：中國社科院財經(jīng)院學術(shù)報告廳

高培勇：尊敬的各位專家、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

非常歡迎并且感謝大家蒞臨中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院出席今天的論壇，今天的穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院審計署辦公廳、審計署財政審計司聯(lián)合主辦，首先請允許我榮幸地向大家介紹蒞臨財經(jīng)院并且出席今天論壇的各位領(lǐng)導和專家，他們是：

審計署副審計長袁野同志，中國社科院副院長張江同志，審計署財政審計司司長郝書辰同志，我們的中國社科院經(jīng)濟政策研究中心主任郭克莎同志，亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健先生，中國社科院財計局局長段小燕同志，自己人不介紹了，大家發(fā)言的時候再一并說。

今天的會議主題是穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇，我想說這個主題當中至少有兩個關(guān)鍵詞這次大家要特別注意，一個關(guān)鍵詞是穩(wěn)增長政策，另外一個關(guān)鍵詞是跟蹤審計，所謂穩(wěn)增長政策不用我多解釋，就是基于拉動經(jīng)濟的需要而實行的宏觀經(jīng)濟政策安排和部署，跟蹤審計大家也知道，是有別于過去的，事前或事中、事后的單向?qū)徲嫞鴮嵭械陌ㄊ虑?、事中和事后的全過程審計。但是我想說，把穩(wěn)增長政策和跟蹤審計對接起來形成一個整體，我的印象不知道記得準不準，是在2008年，在這4萬億投資的擴張性宏觀經(jīng)濟政策的部署當中，第一次提出審計要全面介入穩(wěn)增長政策的貫徹實施，進行全程的跟蹤審計。但是2008年的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計，我的理解，不知道對與錯，主要是基于資金運用的合規(guī)審計線索而展開的，在當時它有著特殊的意義，不過到了今天，特別是從去年以來，穩(wěn)增長政策的跟蹤審計的意義已經(jīng)得到了極大的拓展，去年的8月份國務(wù)院專門發(fā)告示，要對穩(wěn)增長政策的落實情況由審計機關(guān)進行全程的跟蹤審計，以此為契機，穩(wěn)增長政策的跟蹤審計已經(jīng)由過去的以錢為線索，拓展到錢和事同時兼用。由以往的專注于資金運用的合規(guī)審計延伸到合規(guī)審計與政策的落實兩個方面的內(nèi)容同時兼用。它和以往我們所理解的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計的確發(fā)生了極大的變化，如果把這一次的穩(wěn)增長政策跟蹤審計稱之為新一輪的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計，那么以往的跟蹤審計和現(xiàn)實的跟蹤審計就有很多方面的變化，對于新一輪穩(wěn)增長政策的跟蹤審計，它的規(guī)律性應(yīng)當說我們還在探討當中。對于新一輪穩(wěn)增長政策的跟蹤審計的實施效果，也尚待進一步評估。

今天的專家論壇我們實際上有兩個任務(wù)，一個任務(wù)是探討新一輪穩(wěn)增長政策跟蹤審計的規(guī)律性，第二個任務(wù)，評估新一輪穩(wěn)增長政策的實施效果，當然兩個方面的任務(wù)合為一體，其目的就是為今后的穩(wěn)增長政策的全面落實以及它的跟蹤審計，提供政策咨詢。我相信今天的會議對于我們實現(xiàn)上述的目標來講，就是一個開題性的工作，下面先請中國社科院副院長張江同志致辭，大家歡迎。

張江：尊敬的袁野副審計長、各位專家、學者、女士們、先生們，大家上午好。非常榮幸能夠受邀參加由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院與審計署辦公廳、審計署財政審計司聯(lián)合舉辦的穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇，中國社科院黨組高度重視這次論壇的舉辦，對審計署、對財經(jīng)院在這方面工作的創(chuàng)新給予充分的肯定，我代表王偉光同志對論壇的召開表示祝賀，對袁野副審計長、各位專家、學者、媒體界的朋友蒞臨中國社科院指導工作表示歡迎和衷心地感謝。

2012年7月，中國社科院與審計署簽署了共建中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始探索一條政策咨詢直接服務(wù)于黨的政府部門決策的新思路與新模式，具有里程碑意義，在合作的三年當中，雙方不斷推出合作成果，不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷鞏固合作平臺，有利地支撐了國家審計工作的科學化管理水平，有利地提升了財經(jīng)院服務(wù)黨和政府經(jīng)濟決策的經(jīng)濟政策決策的能力，成績顯著，尤其是在國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見以及中國社科院大力推進智庫建設(shè)的背景之下，這種政策需求與咨詢供給直接對接，正是智庫資政輔政功能的有效實踐，為中國社科院今后的智庫建設(shè)提供了值得推廣的有效的經(jīng)驗。

經(jīng)過磨合與探索，雙方的合作也從傳統(tǒng)的課題研究、專家咨詢向輿論引導、政策宣傳等新的領(lǐng)域開拓，開啟了決策與咨詢?nèi)娴膶?。今天，我們在這里聯(lián)合主辦的論壇就是深化合作的一個新的方式，本次論壇以穩(wěn)增長政策跟蹤審計與政策評估為主題，穩(wěn)定經(jīng)濟增長是當前社會高度關(guān)注的熱點，對應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、有效化解三期疊加風險，在2013年下半年以來，政府推出了一系列穩(wěn)增長的政策措施，與此同時審計被賦予了促進國家重大決策部署落實的新功能，強化審計在促進國家重大政策執(zhí)行，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟增長方面的保障作用，持續(xù)跟蹤審計有效推動國家政策落地生根，有利保障政策的實效，引起社會的各方面關(guān)注。作為中央經(jīng)濟改革政策評估的第三方，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的專家們一直以客觀公正的視角，全面評估穩(wěn)增長政策推進過程落實情況，實施效果以及科學專業(yè)的視角評價跟蹤審計的力度與功能，揭示重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署落實中存在的問題，當然，也希望今天來自各類智庫、科研院所的專家學者們，暢所欲言，提供你們的真知灼見，關(guān)注增長過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，為保障我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、健康發(fā)展資政獻言。

最后希望審計署的各位領(lǐng)導和同志們，繼續(xù)關(guān)心支持中國社科院的工作，我在這里，在這個時候講這句話，有特殊重要的意義，希望財經(jīng)院作為社科院與審計署的合作橋梁，繼續(xù)落實好共建工作，切實與審計署決策服好務(wù)，也希望各位專家包括媒體界的朋友們，一如以往地支持社科院財經(jīng)院的智庫建設(shè)工作，我們預祝論壇圓滿成功，感謝袁野副審計長，謝謝大家。