高望 中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員

“東北怎么了？”這是很多媒體甚至是普通老百姓針對東北經(jīng)濟發(fā)出的疑問。仿佛一夜之間，東北經(jīng)濟增速從高位滑落，陷入低迷。

這種低迷會持續(xù)多久，似乎沒人說的清，至少擺在眼前的數(shù)據(jù)給人并不樂觀的前景。整個2014年，無論從工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、鐵路貨運等多個指標來看，東北地區(qū)都處于快速下滑的狀態(tài)之中，下滑速度之快是改革開放以來所罕見的。

而到了今年，經(jīng)濟形勢并未得到根本改觀。一季度，吉林、黑龍江、遼寧經(jīng)濟分別增長5.8%、4.8%、1.9%，在全國31個省(區(qū)、市)中排名分列第27位、28位、31位。只不過去年一季度GDP增速倒數(shù)第一的黑龍江省換成了今年的遼寧省，而遼寧的經(jīng)濟增速甚至比去年黑龍江創(chuàng)下的2.9%歷史低位還低了1個百分點，再次令東北成為區(qū)域經(jīng)濟版圖的尷尬之地。

很多人可能會問，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，為什么還在大談GDP？那么首先要明確，當(dāng)我們在談GDP的時候，到底是在談什么呢？如果沒有一定的GDP增長，所謂的就業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至于老百姓的收入都會受到很大影響。因此，中央提出的經(jīng)濟增長7%左右的目標是充分考慮到上述這些因素。一旦經(jīng)濟增速連續(xù)多個季度大大低于7%，那么經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生的一系列危機就會觸發(fā)更多的社會問題。

我們就此來看看經(jīng)濟增速墊底遼寧。在遼寧一季度經(jīng)濟增長1.9%的情況下，遼寧的公共財政收入增速是多少呢？負增長30.4%！而且在全省14個市中，財政收入全部呈現(xiàn)兩位數(shù)以上的負增長，且降幅逐月擴大。由于公共財政存在大量的公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等剛性支出，這將給當(dāng)?shù)刎斦罩г斐删薮蟮膲毫?，如果這種狀態(tài)持續(xù)，會導(dǎo)致省域經(jīng)濟發(fā)生惡性循環(huán)。這種跡象已經(jīng)在某些行業(yè)顯現(xiàn)。

有媒體報道，總部在遼寧的沈陽鐵路局在4月開始調(diào)整該路局全體職工的績效工資，年初確定的漲薪從4月份開始不再執(zhí)行，且前三個月上漲的工資被要求退還，從局長到一線員工的獎金都會適當(dāng)下調(diào)調(diào)整，調(diào)整范圍涉及近30萬鐵路員工。調(diào)整工資的原因直接指向了運輸業(yè)績大幅下滑，然而降低職工工資是否真的能幫助企業(yè)度過難關(guān)，還是把企業(yè)的困難轉(zhuǎn)嫁給普通勞動者，這都是個問號。在可見的未來，鐵路貨運量能否止跌回升仍沒有微觀上發(fā)出的信號。降薪是否會從鐵路行業(yè)向外擴展還需觀察。

對東北出現(xiàn)的問題，李克強總理表示非?！熬拘摹?。在一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)剛出爐之時，李克強就奔赴東北考察，他在東三省經(jīng)濟工作會議上做出四項明確的部署：一是盡快啟動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；二是著力擴大消費；三是加快棚戶區(qū)改造；四是促進東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)改委方面，來自操作層面的東北振興工作已經(jīng)開始實施。重大項目投資的前期工作和沿邊進一步開發(fā)開放正在抓緊進行。

另外人事方面的調(diào)整也在同步進行。剛過“五一”小長假，遼寧黨政一把手更替引起了媒體矚目。5月4日，新華社發(fā)布消息稱，中共中央決定：李希同志任遼寧省委書記；王珉同志不再擔(dān)任遼寧省委書記、常委、委員職務(wù)。陳求發(fā)同志任中共遼寧省委委員、常委、副書記。由于王珉是到臨退休，李希從省長位置上繼任書記職務(wù)，那么陳求發(fā)從湖南省政協(xié)主席位置上遠調(diào)遼寧，中央自然有著一番深意。

考察陳的履歷不難發(fā)現(xiàn)，他長期在國防科工工作，先后在航天部、航天科工集團公司、國防科工委、工信部等部門主管科技工業(yè)。而作為東北老工業(yè)基地重中之重的遼寧正處于非常艱難時期，需要了解先進制造業(yè)、大型企業(yè)管理等方面人才推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。在2012年，中國船舶工業(yè)集團公司總經(jīng)理譚作鈞調(diào)任遼寧省副省長即有這方面的考量。而此次陳求發(fā)的調(diào)任更是具有“受命于危難”的意味，他的過往經(jīng)歷同樣也會給遼寧的未來有更多的想象空間。他在任職講話中專門提到了遼寧目前遇到的經(jīng)濟問題。他表示，要以遼寧全面振興為己任，面對困難不回避，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、民生同步改善、社會和諧穩(wěn)定。

解決東北面臨的困難需要地利、人和。加快重大項目投資是最迫切的，但不是最重要的。領(lǐng)導(dǎo)大力推進改革也很必須，但擁有市場化的思維方式更是關(guān)鍵。除此之外，還要有共度時艱的信心和決心，避免類似大范圍減薪的行動帶來的凝聚力下降。當(dāng)然，我們不能忘了天時的因素，如果大宗商品市場能夠逐漸復(fù)蘇，也會減少東北經(jīng)濟改革的陣痛。不過，話說回來，一旦資源價格上漲是否再次造成了產(chǎn)能盲目擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整的停滯，而把東北的改革再次拖延到下一個十年，同樣也是把危機和危險留給了未來十年，這仍是值得警惕的。