12月6日，由察哈爾學(xué)會(huì)和南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)聯(lián)合主辦的第五屆察哈爾公共外交年會(huì)在浙江省東陽市藍(lán)天白云會(huì)展中心召開，來自國內(nèi)外一百四十多名嘉賓參加了本次年會(huì)，會(huì)議主題為“新亞洲、新外交”。政界、學(xué)界、商界、媒體及社會(huì)各界人士齊聚一堂，交流公共外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索中國外交未來走向。

6日下午召開了“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊公共外交”專題論壇。外交學(xué)院亞洲研究所副所長季玲和中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心副研究員趙明昊擔(dān)任主持。

論壇討論認(rèn)為，目前“一帶一路”建設(shè)的一帶不安，一路不平，中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)也存在著諸多的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。

首先，這四個(gè)國家發(fā)展的水平存在差距，某些國家失業(yè)青年遍布街道。

其次，國家間政治互信不足。這一問題長期困擾中印兩國，同時(shí)孟加拉也擔(dān)心對(duì)印度的開放影響本國的獨(dú)立與主權(quán)完整。

第三，文化觀念的差距。例如，某些國家對(duì)于現(xiàn)代文明抱有懷疑的態(tài)度，懶對(duì)于中國人來講是一個(gè)不好的價(jià)值，但是對(duì)于其它一些國家的民眾來看，倒是一個(gè)稀松平常的事情。

另外，這一經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)也來自于中國自身，其一為研究赤字，我們?nèi)鄙賹?duì)于相關(guān)地區(qū)和國別真正深入的研究，我們也缺少該領(lǐng)域的專家；其二是外交能力赤字，越是我國所著力推進(jìn)的，就越是會(huì)出現(xiàn)諸多問題。

討論新外交，實(shí)際上要思考和解決老問題。如果老問題得不到解決，新外交也得不到推進(jìn)。例如，一段時(shí)間以來，中國公共外交在東南亞地區(qū)的一些顯著不足主要有：

第一，中國從事公共外交的各種媒體，對(duì)于當(dāng)?shù)貜?fù)雜的政治生態(tài)和深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的轉(zhuǎn)型缺少實(shí)實(shí)在在的把握和理解，這就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)孛癖姷拿?，而這種矛盾某種程度上會(huì)轉(zhuǎn)化為中國投資者、中國企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖娭g的矛盾。

第二，中國企業(yè)慣于單打獨(dú)斗，在某些方面的公共外交意識(shí)不強(qiáng)。他們習(xí)慣著眼于高層，而缺少向下看的動(dòng)力?；ㄥX買平安和救火式的危機(jī)處理，導(dǎo)致我們收入與產(chǎn)出不成比例。

第三，中國民間的組織能力和國際活動(dòng)能力尤其欠缺。很多民間組織需要扎根于基層，但是它們面臨著資金缺乏，人員有限的問題，也面臨著如何整合企業(yè)和政府力量的難題。特別是孟加拉和緬甸的艱苦條件大大超過了我們的想像，我們的民間組織難以真正扎根下去。

新外交需要更加精細(xì)和更加實(shí)用的小外交和巧外交，我們談?wù)摵献鞴糙A的新型國際關(guān)系，我們談?wù)摴采坦步ü蚕淼男滦屯饨凰悸?，但是真正落到?shí)處卻有很大的差距。我們應(yīng)避免居高臨下、避免以恩人自居，避免以己度人，避免強(qiáng)加于人，避免使其它國家處于一種“被”發(fā)展的境地。

中國與國際世界的互動(dòng)一直在提醒中國重塑自我。與此同時(shí)，中國自身行為模式規(guī)則觀念的變化也會(huì)帶動(dòng)其他國家的變化。

會(huì)議建議要加強(qiáng)領(lǐng)域性的公共外交建設(shè)。包括四個(gè)方面：城市外交、公司外交，宗教外交以及僑務(wù)外交。

公共外交在中國某種程度上仍然是一個(gè)新的課題，它的效果目前仍不太令人滿意，對(duì)此會(huì)議有以下四方面具體建議：

核心是要增強(qiáng)政府、企業(yè)、民間組織三股力量的“內(nèi)功”。我國公共外交力量長期不平衡。企業(yè)首先是公共外交的需求方，企業(yè)在相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要增強(qiáng)公共外交的意識(shí)，增強(qiáng)公共外交的規(guī)劃。

第二方面，要強(qiáng)化民間組織的培育，真正讓中國民間組織走出去，解決它們能力不足、資源有限、國際化經(jīng)驗(yàn)有限等方面的問題，同時(shí)還要注重尋找對(duì)象國的NGO來攜手而行。

第三方面，構(gòu)建政府、企業(yè)、民間組織三者之間統(tǒng)籌協(xié)作的務(wù)實(shí)平臺(tái)，要真正把一些想法落到實(shí)處，推動(dòng)建立民間組織工作成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使它們真正能夠扎根在對(duì)象國。

第四方面，我國的公共外交實(shí)踐在某種程度上要落后于美國、日本、歐洲、澳大利亞等相關(guān)國家，所以我們應(yīng)當(dāng)要深入地去研究美國、日本的民間組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)一些民生項(xiàng)目的重點(diǎn)投入和長期的務(wù)實(shí)經(jīng)營，這些經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)該為中國所汲取。