2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是繼2001年上海舉辦后時隔13年重回中國，于11月10-11日在北京召開，此次峰會主題是：共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟一體化、大國關(guān)系、中國在APEC中的角色都是全世界廣泛關(guān)注的話題。在11月3日中國網(wǎng)與中國人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)合舉辦的“2014年北京APEC峰會倒計時”智庫沙龍活動中，多位專家圍繞APEC會議的熱點問題一一進行交流分析。

作為著名的美國問題專家，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授余萬里追溯了APEC的起源，當(dāng)時恰逢世界經(jīng)濟出現(xiàn)區(qū)域板塊化、區(qū)域一體化趨勢。歐盟一體化的同時美國在推動北美自由貿(mào)易區(qū)，地球上的兩個重要經(jīng)濟體都出現(xiàn)板塊化的經(jīng)濟合作，夾在中間的亞太于是開始積極推動區(qū)域合作。其實真正促成APEC這個機制的是美國，美國要成為太平洋國家的口號廣為人知。APEC會議每年給大家留下的印象是領(lǐng)導(dǎo)人穿著漂亮的衣服照相，但上海APEC是一個轉(zhuǎn)折點，當(dāng)時911剛剛發(fā)生不到一個月，奧巴馬當(dāng)時到中國把反恐的概念加了進來，進一步使APEC這個平臺泛化。

余萬里認為，這次能夠聚焦到經(jīng)貿(mào)話題也是APEC的其中之意，期望借此次機會推進APEC自由貿(mào)易區(qū)，落實互聯(lián)互通，以及解決剛剛結(jié)束的APEC財長會議提出的一系列問題。從經(jīng)濟上來看，過去APEC啟動的時候，美國經(jīng)濟如日中天，能夠引領(lǐng)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟合作的潮流，能夠承擔(dān)國際合作的公共產(chǎn)品的成本?，F(xiàn)在美國經(jīng)歷了伊拉克戰(zhàn)爭，經(jīng)歷了金融危機，已經(jīng)失去了經(jīng)濟上擴展領(lǐng)導(dǎo)的雄心，一定程度上還在努力掙扎，如何抵御美國內(nèi)部的保護主義上升，恐怕對美國的影響更大。 在這種情況下，誰能夠承擔(dān)APEC發(fā)動機的作用？在余萬里看起來，中國在整個發(fā)展態(tài)勢方面，包括整個實力方面，是能夠承擔(dān)起這樣一個作用的。中國可以做一臺發(fā)動機，但是要想讓APEC這么一輛大車跑起來，除了發(fā)動機還得有傳動裝置，得有輪子。需要大家配合，才能真正把發(fā)動機的能量發(fā)揮出來，在配合上就涉及到了政治問題。現(xiàn)在亞太地區(qū)的政治環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，這里面包括中日關(guān)系、中國和東盟、南海爭端、俄羅斯克里米亞爭端，還有更重要的是中美兩國的新型大國關(guān)系到底怎么落實。太多的政治安全戰(zhàn)略因素糾結(jié)在里面，可能對我們經(jīng)濟合作的良好愿望構(gòu)成十分巨大的干擾。

中國要做主場外交，APEC就是一個大主場。主場引起的聚光燈，一點點失誤或者不成功都有可能被放大。面對APEC的主場壓力，余萬里提醒應(yīng)注意以下三點： 第一個對于APEC的期待，從政府層面來講，應(yīng)該減少中國這些年來習(xí)慣的工程思維。我們這些年的外交思維一直是“上項目”。外交不是中國一家的事，要考慮對方是否配合，工程結(jié)束后到底在外交上有何收獲。國民安全和國家形象這些都不是簡單通過工程項目能夠解決的問題，應(yīng)該需要更多的外交途徑，包括公共外交和協(xié)調(diào)措施的安排。另外，APEC應(yīng)該更多地聚焦到一些實際政策的安排上來。APEC是亞太國家的相互合作，合作過程中間不僅是修路，還有消除一些貿(mào)易、經(jīng)濟、社會、政治壁壘，這需要政府以及政府之間的合作。這些合作應(yīng)該更加親民，更加貼近人民群眾的需要。

第二個需要注意的是，媒體在關(guān)注APEC的時候一直聚焦在中日領(lǐng)導(dǎo)人能不能見面、加拿大的總理不來參加這些事上，其實中國的經(jīng)濟在發(fā)展，西方媒體可能很容易忽視中國在APEC上的努力，而把焦點聚焦到其他方面，中國媒體千萬不能被拐走，需要有明確的聚焦。

最后一點，APEC的意義在于提供一個多邊的場合，為一些國家雙邊接觸提供一些機會，這個意義非常重大。大家會非常關(guān)注中美領(lǐng)導(dǎo)人以及奧巴馬第二次對中國的訪問，美國一些學(xué)者對這一次奧巴馬訪華非常期待，中美新型大國關(guān)系如何落實是他們期待的一個方向。從這個角度來說，在APEC框架下中美關(guān)系能否通過這一次機會得到一個發(fā)展的動力也是很重要的。