2014年《中國住房發(fā)展（中期）報告》總結(jié)和分析了2014年上半年中國住房發(fā)展的新變化，發(fā)現(xiàn)：大中城市房價呈現(xiàn)主動調(diào)整態(tài)勢，全國樓市進入結(jié)構(gòu)性過剩階段；三線城市住房投資增速回落明顯，一線城市住房銷量跌幅最為顯著；土地市場供求失衡、整體趨冷、分化加劇、調(diào)整加深；房地產(chǎn)信貸規(guī)模增速同比明顯趨緩，房地產(chǎn)信貸占比不降反升；房企銷售策略重返“以價換量”，銷售手段呈現(xiàn)多樣化、信息化趨勢，融資增速大幅回落，國內(nèi)外融資成本逐漸上升；棚戶區(qū)改造成今年的保障房亮點，共有產(chǎn)權(quán)房試點倍受關(guān)注。

報告提出當(dāng)前中國住房發(fā)展所面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是：庫存嚴重，空置率高，施工進度緩慢，半拉子工程多，地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡；住房發(fā)展影響經(jīng)濟增長，住房市場風(fēng)險威脅經(jīng)濟健康發(fā)展；行政管控過多，扭曲市場供求；產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，房企社會責(zé)任有待提高；庫存積壓、去化速度慢、融資困難致使多數(shù)中小型房企資金鏈緊張，風(fēng)險加??；土地市場總體量跌價升，地方政府推高地價的欲望依然強烈；土地市場分化進一步加劇，土地供應(yīng)量與不同能級城市不相匹配，供地節(jié)奏與需求不符；保障房資金缺口大而資金使用效益低，價格偏高而入住率低。

報告對中國住房發(fā)展的短期走勢作了預(yù)測，認為：中國住房市場長期拐點尚未出現(xiàn)，短期下跌不可避免；居民需求熱點由“有房住”向“住好房”轉(zhuǎn)變，房價不會出現(xiàn)整體崩盤；供求形勢由供不應(yīng)求向結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變，房價可能進入2-3年的調(diào)整期；住宅產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度會進一步加速提升，開發(fā)投資速度持續(xù)放緩，競爭更趨品牌化；土地市場成交量小幅回升，價格穩(wěn)中略降，分化持續(xù)；房貸規(guī)模增速有望反彈、房貸占比仍將高位，商業(yè)銀行對房地產(chǎn)繼續(xù)維持較高的支持度。

報告還根據(jù)城市人口長期變動和生育政策變化展望了中國城市住房長期需求，發(fā)現(xiàn)：2015-2030年中國城市住房需求的總體走勢呈現(xiàn)出“上升—平穩(wěn)—下降”的“倒U型”特征，拐點大致出現(xiàn)在2020-2025年間，屆時中國城市的住房需求將不再具備快速增加的條件。生育政策的調(diào)整有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)健均衡發(fā)展。但就目前而言，單獨兩孩政策的力度和強度還無法達到立竿見影的效果。

報告提出了應(yīng)對當(dāng)前住房市場形勢新變化的對策建議：更多地發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)供求的決定性作用，順應(yīng)市場形勢轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)市場健康調(diào)整；實施區(qū)間調(diào)控，做好風(fēng)險防范；規(guī)范、完善和培育舊房與租賃市場，降低二手住房交易和租賃交易稅費；進一步完善或取消期房預(yù)售制度；嚴格執(zhí)行“分類指導(dǎo)”和“雙向調(diào)控”，一線城市和熱點二線城市應(yīng)通過長效機制建設(shè)正確引導(dǎo)市場預(yù)期，其它二線城市和熱點三線城市逐步放松限購?fù)ㄟ^市場機制促進住房市場發(fā)展，做好部分城市的風(fēng)險預(yù)警與防范措施。促進旅游、文化、工業(yè)、養(yǎng)老、體育、醫(yī)療等公共消費性房地產(chǎn)發(fā)展，加大保障房、棚戶區(qū)改造的力度，既解決涉及民生福利的公共服務(wù)等設(shè)施短缺問題，又積極培育房地產(chǎn)新的增長點。切實落實改革財稅、金融和土地制度改革既定目標，加快構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)制度。

為促進中國住房平穩(wěn)健康發(fā)展，報告還建議，土地市場應(yīng)實行分類調(diào)控，建立新的土地出讓金分配機制；收購商品房用于保障房供應(yīng)，后期管理應(yīng)納入保障房考核機制；推廣公積金制度和以貨幣補貼為主的住房保障模式，建立公平的住房保障體系；對2025年后可能出現(xiàn)的人口結(jié)構(gòu)“蘑菇云”風(fēng)險應(yīng)有所預(yù)警，必須抓住歷史契機加快推進住房制度綜合配套改革和相關(guān)人口政策的調(diào)整。