中國網評論員 樂水

近日，美國貿易代表辦公室就一項針對中國造船業(yè)的提案連續(xù)召開兩場聽證會，討論對?？棵绹劭诘闹袊圃齑罢魇兆罡哌_150萬美元的?？抠M。

美國貿易代表辦公室聲稱，中國通過“不公平補貼”主導全球海運市場，威脅美國經濟安全。然而諷刺的是，這場聽證會儼然成了美國企業(yè)的“控訴會”——美國航運、農業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的代表紛紛痛批該政策將重創(chuàng)美國經濟。甚至有航運業(yè)人士直言，這將帶來“貿易的末日”。

“停靠費”提案源自美國政府2024年啟動的針對中國海事、物流和造船業(yè)的“301調查”。特朗普政府再度上臺后，將該提案視為重振美國制造業(yè)計劃的延伸，試圖通過打壓、抹黑中國造船業(yè)助推美國本土造船業(yè)復興。然而，這種“一拉一打”的如意算盤，完全忽視了世界貿易體系的客觀現(xiàn)實，只不過是特朗普政府的一廂情愿罷了。

2024年，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占全球總量的55.7%、74.1%和63.1%，均位列世界第一。在造船領域，中國是不折不扣的世界“領頭羊”。反觀美國造船業(yè)，其全球市場份額尚不足1%。在2020—2024年間，中國建造了1700艘遠洋船只，而美國每年僅能建造5艘。據(jù)美國海軍情報部門估算，中國造船能力已是美國的232倍。

得益于龐大的規(guī)模效應，中國造船業(yè)擁有其他國家無法比擬的成本優(yōu)勢。英國《勞氏日報》指出，美國造船廠每艘船售價約為3.3億美元，而中國同類船只售價僅為6000萬美元。即使與全球第二大造船國韓國相比，中國的造船成本也低20%。因此，物美價廉的中國船舶成為全球海運企業(yè)的不二之選。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，中國制造的集裝箱船占全球市場份額的81%；在散貨船隊中，中國船舶占全球船隊的75%。據(jù)卡拉克森研究服務公司估算，若美國政府強行向中國船舶征收天價停靠費，全球海運成本每年將激增400億至520億美元，美國航線運價或上漲15%—20%。特別是高度依賴海運的美國能源與農產品出口將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。全球最大航運公司馬士基警告稱，該政策將導致美國出口商品成本激增35%。而美國的消費者也不得不為進口商品價格的上漲埋單。世界航運理事會預計，美國消費者每年或將為此額外繳納高達300億美元的稅款。

美國造船業(yè)之所以淪為“扶不起的阿斗”，與貿易保護主義脫不開干系。1920年，美國國會通過《瓊斯法案》，要求在美國境內航行的船舶必須由美國制造，且船員必須為美國公民?！董偹狗ò浮返某踔灾荚诒Ｗo美國造船業(yè)，但執(zhí)行中卻導致本土造船成本居高不下、生產周期大幅延長，嚴重削弱了美國航運公司的國際競爭力。1922年的一份報告顯示，美國的造船成本比英國高約20%。時至今日，美國制造大型貨船的成本已比國際市場價高出至少300%。然而，特朗普政府非但不吸取《瓊斯法案》的歷史教訓，反而再次以貿易保護主義“重振”美國造船業(yè)——這無異于飲鴆止渴、緣木求魚。

自奧巴馬政府以來，歷屆美國政府一邊高喊“制造業(yè)回歸”的口號，一邊將本土制造業(yè)的衰落歸咎于中國的所謂“不公平競爭”。這種“美國生病，中國吃藥”的做法，反映了美國政府不愿正視本土制造業(yè)頑疾的逃避心理。美國制造業(yè)衰落的原因是多方面的：自20世紀70年代以來，產業(yè)空心化導致制造業(yè)外流至發(fā)展中國家；國內勞動力成本居高不下，削弱了美國產品的國際競爭力；基礎設施落后，阻礙了產業(yè)鏈的發(fā)展與完善……如果美國政府真心希望重振制造業(yè)，就應該針對這些頑疾“對癥下藥”，而非一味甩鍋推責、排擠打壓中國制造業(yè)。

3月23日，國務院總理李強在會見美國參議員戴安斯時強調，沒有哪個國家的發(fā)展繁榮是靠加征關稅實現(xiàn)的。同樣，也沒有哪個產業(yè)是在政府的襁褓中振興的。中國造船業(yè)的崛起源于堅定不移的市場化改革、持之以恒的技術創(chuàng)新和緊密高效的產業(yè)協(xié)同。

如果美國政府以為僅憑強征停靠費就能削弱中國造船業(yè)的市場優(yōu)勢，那未免太過天真。最終的結果恐怕不僅無助于扶持本土造船業(yè)，反而將對自身經濟造成難以承受的傷害。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟