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【中國網(wǎng)評】中國構(gòu)筑反制裁“銅墻鐵壁”,強力回?fù)敉獠堪粤?/h1>
2025-03-27 來源:中國網(wǎng) 作者:汪子洋
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中國網(wǎng)特約評論員 汪子洋

3月23日,國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令,正式公布《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》細(xì)化了2021年通過的《中華人民共和國反外國制裁法》,完善并擴充中國反制裁工具箱,為中國應(yīng)對國外制裁提供法律依據(jù)。《規(guī)定》分工更明確、機制更完善、手段更全面、參與更廣泛、威懾更有力。

分工更明確

《規(guī)定》對反制措施的實施主體、職責(zé)范圍、執(zhí)行程序等作出系統(tǒng)性安排,進(jìn)一步明確了“誰來管”“如何管”等問題。第六條至第八條明確將簽證限制、財產(chǎn)凍結(jié)、交易禁令等反制措施分別劃歸外交、移民管理、公安、金融監(jiān)管等十余個部門具體實施,解決了部門間權(quán)責(zé)交叉問題。第十條提出建立跨部門協(xié)調(diào)機制,要求商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、司法部等部門分工協(xié)作,確保反制措施形成閉環(huán)。這種權(quán)責(zé)清單式的管理模式強化了執(zhí)行力,使中國反制裁工具箱的運用更具精準(zhǔn)性與威懾力。

機制更完善

《規(guī)定》明確建立了涵蓋反制決策、反制執(zhí)行、反制監(jiān)督以及反制救濟等環(huán)節(jié)的反制裁管理框架,極大完善了反制裁機制的系統(tǒng)。在決策環(huán)節(jié),第五條要求反制決定須明確適用對象、具體措施及施行日期,使反制更有針對性;在執(zhí)行環(huán)節(jié),第十二條建立了部門間通報制度,確保各有關(guān)部門協(xié)同落實限制措施,增強反制協(xié)同性;在監(jiān)督環(huán)節(jié),第十三條賦予主管部門對執(zhí)行反制措施不力的組織采取限制從事政府采購、限制數(shù)據(jù)流動等懲戒手段,增強反制威懾力;在救濟環(huán)節(jié),第十四條至第十六條允許被制裁對象申請復(fù)議,建立反制效果動態(tài)評估機制,同時為特殊需求開辟例外審批通道,使中國反制措施既具備法律威嚴(yán),又彰顯法治文明。

手段更全面

相較于既有法律,《規(guī)定》不局限于傳統(tǒng)的財產(chǎn)凍結(jié),將反制手段延伸至更前沿領(lǐng)域。第七條將知識產(chǎn)權(quán)納入財產(chǎn)凍結(jié)范疇,精準(zhǔn)打擊數(shù)字時代的新型制裁手段;第八條突破傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域限制,將教育、科技、環(huán)保等行業(yè)納入交易禁令范圍,對美西方國家針對中國學(xué)術(shù)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的制裁形成有效反制;第十九條明確禁止執(zhí)行外國涉華歧視性判決,并對參與此類訴訟的外國主體實施財產(chǎn)凍結(jié)、投資限制等反制。

參與更廣泛

《規(guī)定》全面動員各類社會主體參與反制裁行動。第十八條明確公民、組織有權(quán)依法向人民法院提起訴訟,允許直接起訴協(xié)助外國制裁的實體,要求停止侵害、賠償損失,有助于社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的形成;第二十條鼓勵律所、公證機構(gòu)等協(xié)助企業(yè)建立反制裁合規(guī)機制,并為受侵害主體提供訴訟代理服務(wù),使“法律盾牌”覆蓋至微觀經(jīng)營主體,反制裁更得人心;第二十一條協(xié)調(diào)反制措施中的司法協(xié)助與國際條約,有效避免行動引發(fā)國際爭議。這一整套保障機制,使中國反制裁工具箱兼具法理正當(dāng)性與實踐操作性,為維護(hù)國家利益構(gòu)筑起堅固防線。

威懾更有力

特朗普第二任期以來,美國捏造各類理由層層加碼、巧立名目開展對華制裁,既大幅加征關(guān)稅,又推行投資限制,還發(fā)起各類荒謬訴訟。在此背景下出臺本《規(guī)定》,彰顯了中國運用法律手段堅決反制,捍衛(wèi)本國利益的決心,從被動應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀茉旆粗撇谜呖蚣埽瑸檎饝貥O端反華勢力提供了有力抓手。一方面,《規(guī)定》有助于實現(xiàn)“成本轉(zhuǎn)嫁”,迫使協(xié)助制裁的企業(yè)、個人乃至國家承擔(dān)制裁成本,使反華政客的民意基礎(chǔ)受到打擊,最大化威懾效果;另一方面,中國反制裁的成功實踐,也能為全球樹起標(biāo)桿,鼓勵更多國家制定本國版類似法令,構(gòu)筑反制裁的“銅墻鐵壁”,讓肆意制裁者處處碰壁,最終望而生畏、知難而退。(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員

編審:唐華 蔣新宇 張艷玲


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