中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 于海龍

3月22日，中日兩國(guó)在東京舉行第六次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，這是中日兩國(guó)時(shí)隔六年再次舉行此類(lèi)經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。中日雙方共有10余名省部級(jí)官員出席會(huì)談。雙方共同表示，將落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，豐富中日經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略互惠關(guān)系內(nèi)涵，構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是中日達(dá)成的二十項(xiàng)重要共識(shí)，為穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)合作注入了新動(dòng)能。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際秩序面臨變亂交織加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特朗普政府的再次上臺(tái)，加劇了國(guó)際格局的不確定性。在這樣的背景下，中日兩國(guó)舉行經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話并達(dá)成二十項(xiàng)重要共識(shí)，向中日兩國(guó)及國(guó)際社會(huì)釋放出諸多積極信號(hào)。

其一，中日經(jīng)濟(jì)互惠合作仍具較強(qiáng)活力和較多增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合作在中日關(guān)系中占據(jù)關(guān)鍵地位。近一年來(lái)，日本派遣多個(gè)代表團(tuán)來(lái)華就經(jīng)濟(jì)問(wèn)題展開(kāi)磋商，體現(xiàn)出日本國(guó)內(nèi)存在較強(qiáng)意愿加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作。此次中日二十項(xiàng)共識(shí)涵蓋生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障、人文交流、服務(wù)貿(mào)易、食品安全、供應(yīng)鏈、營(yíng)商環(huán)境、海洋合作、區(qū)域合作等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作重回正軌注入正能量，也充分說(shuō)明中日經(jīng)濟(jì)合作仍具有較強(qiáng)韌性，能夠發(fā)揮“緩沖劑”和“壓艙石”的作用。

其二，日美聯(lián)盟的可靠性正逐漸降低，日本對(duì)美“一邊倒”的經(jīng)濟(jì)政策未必符合其整體利益。在岸田政府時(shí)期，日本出臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全保障戰(zhàn)略，積極參與美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）、主導(dǎo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），謀求在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造排華“小圈子”。然而，“小院高墻”式的政策并未讓日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，反而使民眾生活成本顯著增加。特別是特朗普再次當(dāng)選后，美國(guó)在關(guān)稅、投資、新能源等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)日施壓，加劇了日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)部與外部的雙重壓力，迫使石破茂政府開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上尋求美國(guó)以外的合作選項(xiàng)。

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域整體上看，中日兩國(guó)時(shí)隔六年再次舉辦經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話并達(dá)成二十項(xiàng)重要共識(shí)，對(duì)中日雙邊經(jīng)濟(jì)合作、政治關(guān)系穩(wěn)定、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作均具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

首先，中日二十項(xiàng)重要共識(shí)為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域互惠合作提供重要保障與明確指引。中日兩國(guó)互為重要貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。中日二十項(xiàng)重要共識(shí)的達(dá)成，將助力兩國(guó)政府間、社會(huì)間以及企業(yè)間開(kāi)展更為緊密、有序的經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力，同時(shí)為中日民間外交的健康發(fā)展提供保障。

其次，中日二十項(xiàng)重要共識(shí)為維護(hù)中日關(guān)系的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。受中日地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾、歷史問(wèn)題認(rèn)知差異、領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端等因素影響，日本近年來(lái)采取對(duì)華制衡外交政策。而中日二十項(xiàng)重要共識(shí)的達(dá)成，有助于更好地管控兩國(guó)矛盾與分歧，為中日關(guān)系整體穩(wěn)定提供經(jīng)濟(jì)支撐。

最后，中日二十項(xiàng)重要共識(shí)有助于推動(dòng)完善亞太地區(qū)多邊合作機(jī)制。中日兩國(guó)均是具有世界影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中日關(guān)系狀況直接影響東盟—中日韓“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等機(jī)制的發(fā)展走向。中日二十項(xiàng)重要共識(shí)的達(dá)成，不僅有助于有效開(kāi)展、完善亞太多邊合作機(jī)制，還將對(duì)美國(guó)的單邊主義、保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)政策形成牽制，維護(hù)自由貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。

自石破茂政府上臺(tái)后，中日關(guān)系呈現(xiàn)回暖跡象。此次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話達(dá)成的二十項(xiàng)重要共識(shí)，對(duì)推動(dòng)中日關(guān)系企穩(wěn)回升意義重大。但中日兩國(guó)在東海問(wèn)題、南海問(wèn)題、臺(tái)海問(wèn)題、歷史問(wèn)題等方面仍有諸多爭(zhēng)議亟待解決。日本在相關(guān)議題上仍秉持錯(cuò)誤立場(chǎng)，中日之間政治互信不足、民眾好感度仍相對(duì)較低。鑒于日本外交政策受其國(guó)內(nèi)政治格局與日美關(guān)系等因素影響，日本政府當(dāng)前的對(duì)華政策究竟是戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，還是戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換，仍有待進(jìn)一步觀察。（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲