——2025年全國(guó)兩會(huì)系列述評(píng)

中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 徐成芳 許杰

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，正式確立人民代表大會(huì)制度。這部憲法明確規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，這一制度自此成為國(guó)家治理的基石。人民代表大會(huì)制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全覆蓋，使人民民主生動(dòng)地、具體地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的重要渠道。

人民代表大會(huì)制度行使和保障的是人民的權(quán)力。習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡釋了判斷一個(gè)國(guó)家民主不民主的“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)，即：“要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，這一根本政治制度的建立和有效運(yùn)行，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人民代表大會(huì)制度的選舉環(huán)節(jié)體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主，保障了人民的廣泛參與。選民通過(guò)普遍、平等的選舉權(quán)利選舉代表，并參與候選人提名與協(xié)商，確保選舉過(guò)程的透明與公平。選民不僅投票，還通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)取候選人意見(jiàn)等方式，深入了解候選人，避免選舉過(guò)程中的不理性因素，體現(xiàn)了選舉的民主性、平等性與廣泛性。

決策環(huán)節(jié)是人民意志的集中體現(xiàn)。人大代表定期與選民交流，聽(tīng)取民意，確保決策反映群眾的需求。在每次兩會(huì)期間，人大代表通過(guò)與選民溝通，收集民生問(wèn)題，將這些具體訴求帶入立法和政策討論中，確保政策的針對(duì)性和有效性，體現(xiàn)了民主決策的廣泛性和參與性。 

執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是保障人民權(quán)益的關(guān)鍵。人大代表在執(zhí)行階段定期向選民反饋政府工作，收集意見(jiàn)，并在人大會(huì)議上提出審議和修改建議，確保政策與民意相符。各級(jí)人民代表大會(huì)堅(jiān)持監(jiān)督公開(kāi)原則，通過(guò)各種渠道向社會(huì)征集監(jiān)督議題，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。近年來(lái)，各地探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體公開(kāi)代表視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、報(bào)告審議等活動(dòng)，收到了良好效果。廣州市天河區(qū)的“天河人大”微信公眾號(hào)設(shè)“隨手拍”專(zhuān)欄，從社區(qū)垃圾分類(lèi)不到位，到學(xué)校門(mén)前的交通安全隱患……天河區(qū)的人大代表可以通過(guò)“隨手拍”，以圖文形式填寫(xiě)意見(jiàn)建議交由街道工委或區(qū)人大辦轉(zhuǎn)辦、交辦。這種直接聯(lián)系和反饋機(jī)制，確保了政府的政策執(zhí)行不偏離人民群眾的利益，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

新時(shí)代要求我們繼續(xù)深化人民代表大會(huì)制度，確保人民始終是國(guó)家決策的根本依據(jù)。人大代表要繼續(xù)深化服務(wù)功能，踐行好“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”理念，將人民的利益和需求更好地融入政策制定中。健全制度建設(shè)、不斷提高人大代表履職能力、加強(qiáng)與人民的聯(lián)系，促進(jìn)人民代表大會(huì)制度在新時(shí)代展現(xiàn)出更強(qiáng)的生命力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更強(qiáng)大的政治保障和動(dòng)力。

七十余載砥礪前行，人民代表大會(huì)制度為社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，人民當(dāng)家作主的安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。展望未來(lái)，在毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，把根本制度的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理現(xiàn)代化效能，用高質(zhì)量的人大工作全方位助力中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。（作者單位系內(nèi)蒙古大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲