中國網(wǎng)特約評論員 寧團輝
自2022年5月澳大利亞工黨政府上臺以來，中澳關(guān)系實現(xiàn)了破冰回暖，兩國各層級的往來基本恢復(fù)。今年2月17日，中澳軍方在北京舉行第23次防務(wù)戰(zhàn)略磋商。這是自2019年以來中澳兩軍首次舉行防務(wù)戰(zhàn)略磋商，顯示兩國關(guān)系繼續(xù)朝著重回正軌方向發(fā)展。
然而，就在幾天前，澳大利亞國防部發(fā)表聲明稱，澳軍機在南海巡邏時遭遇中國軍機“不安全和不專業(yè)的互動”，對澳方飛機和人員構(gòu)成風(fēng)險。澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯在評論此事時，也指責(zé)中國軍機的操作是“不安全行為”。在中澳關(guān)系總體趨穩(wěn)和兩軍恢復(fù)交流的情況下，為何會出現(xiàn)這樣“不愉快”的事件？
事實上，此次中澳兩國軍機在南海的遭遇并非孤例。2022年5月，澳大利亞國防部就指責(zé)中國軍機在南海對澳大利亞偵察巡邏機進(jìn)行“危險攔截”。2023年11月，澳大利亞國防部發(fā)布聲明，指責(zé)中國軍艦在東海附近海域與澳軍艦互動時“不安全和不專業(yè)”，并導(dǎo)致澳海軍潛水員受傷。2024年5月，中國海軍艦艇編隊在中國黃海相關(guān)海域訓(xùn)練期間，澳大利亞“霍巴特”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦3次派艦載直升機對中方正常訓(xùn)練活動進(jìn)行抵近偵察滋擾。
中澳兩國艦機在南海等海域發(fā)生的遭遇和對峙事件，實際上反映了中澳關(guān)系的另外一面，即在雙邊關(guān)系總體改善的同時，兩國在軍事安全領(lǐng)域仍存在較深的隔閡。
之所以如此，首先是因為澳大利亞的對華認(rèn)知仍然存在不少謬誤。中澳關(guān)系自2017年莫里森政府時期開始惡化，并一直持續(xù)到2022年5月澳大利亞政黨輪替。長達(dá)5年多的緊張狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了兩國之間長期積累的信任和好感。而且，在一些反華分子和媒體的渲染之下，各種抹黑和誣蔑中國的論調(diào)在澳大利亞也大行其道，導(dǎo)致中國在澳大利亞形象嚴(yán)重受損，澳大利亞官方和民間對華負(fù)面認(rèn)知迅速擴大。更為嚴(yán)重的是，在這種氛圍下，主張對華強硬的論調(diào)在澳大利亞國內(nèi)成為某種政治正確，導(dǎo)致澳大利亞的對華認(rèn)知不斷走向極端和非理性——中國不再被視為伙伴，而是威脅、對手甚至敵人。
隨著2022年阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺，澳大利亞的對華政策重回理性和務(wù)實基調(diào)，中澳關(guān)系也逐步回歸正軌，但澳大利亞對華負(fù)面認(rèn)知積重難返。澳大利亞在軍事上仍然將中國視為潛在的威脅。阿爾巴尼斯政府不僅沒有改變莫里森時期澳大利亞與美國達(dá)成的核潛艇建造協(xié)議，反而積極努力促進(jìn)該協(xié)議順利推進(jìn)。同時，阿爾巴尼斯繼續(xù)借所謂的“中國威脅”延續(xù)前任政府實施的加強軍備建設(shè)計劃。2024年4月，澳大利亞發(fā)布的首份國防戰(zhàn)略報告稱，“中國為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)采取了脅迫手段，包括強行處理領(lǐng)土爭端，以及不安全地攔截在國際水域和空域活動的船只和飛機”。
其次，配合美國對華進(jìn)行軍事遏制和圍堵是澳大利亞艦機頻繁出現(xiàn)在中國周邊的另一個重要原因。作為美國最忠誠的盟友之一，澳大利亞積極配合美國對華軍事部署，不斷增加國防開支以承擔(dān)更多的聯(lián)盟責(zé)任，在澳大利亞本土開放更多軍事基地供美軍使用，大力發(fā)展本國國防工業(yè)，并積極參加美國在“印太”地區(qū)舉行的各類軍事演習(xí)。澳大利亞試圖以此證明自身的戰(zhàn)略價值。為響應(yīng)美國“以海制華”的戰(zhàn)略要求，澳大利亞也積極派艦艇和飛機到南海等海域為美國助陣。
最后，澳大利亞艦機頻頻出現(xiàn)在南海并侵犯中國主權(quán)還與其錯誤的南海政策有關(guān)。澳大利亞曾長期在南海問題上保持表面上的中立，不選邊站隊。然而，隨著近年來中澳關(guān)系的不斷惡化，澳大利亞的南海政策也日益滑向中方的對立面。更為嚴(yán)重的是，2020年7月，澳大利亞緊隨美國向聯(lián)合國提交聲明，稱中國在南海的領(lǐng)土主張沒有法律依據(jù)。這就徹底暴露了其在南海問題上的制華和反華立場。
中澳關(guān)系已經(jīng)走過半個多世紀(jì)，貫穿其中的主線就是互利共贏。中澳合則兩利，斗則俱傷。近年來，兩國關(guān)系中出現(xiàn)雜音根源在于澳方錯誤的對華認(rèn)知。希望澳方堅持理性務(wù)實的對華政策，及時糾正“遏華制華”錯誤理念，珍惜中澳關(guān)系來之不易的積極勢頭。（作者系中國國際問題研究院副研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
