中國網(wǎng)評論員 樂水
2025年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）迎來生效實施三周年。2020年11月15日，東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個成員國共同簽署RCEP協(xié)定，標(biāo)志著全球參與人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。自2022年1月1日協(xié)定正式生效以來，RCEP在通關(guān)簡化、關(guān)稅減讓、投資貿(mào)易便利化等方面持續(xù)釋放制度紅利，成為推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“加速器”。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化首先表現(xiàn)為通關(guān)便利化。得益于RCEP的6小時通關(guān)政策，云南的鮮花最快可以在兩三個小時內(nèi)完成通關(guān)手續(xù)，然后運上飛機(jī)銷往日本；韓國工人清晨打撈的赤貝在當(dāng)日上午就可以運抵山東榮成。RCEP通過降低制度性交易成本極大釋放了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長潛力。2022年，全球外國直接投資流量下降了12.4%，而RCEP區(qū)域吸引外國直接投資流量達(dá)到5311.1億美元，逆勢增長13.9%。
對外開放是中國的一項基本國策，而RCEP則是執(zhí)行這一政策的重要抓手。中國是RCEP的最大經(jīng)濟(jì)體，占RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的60%。三年來，中國對RCEP其他成員國的出口額達(dá)37萬億元，占中國外貿(mào)比重約30%。2023年，中國在RCEP區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易額為8.2萬億元，約占該區(qū)域總貿(mào)易額的65%。RCEP強(qiáng)化了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的樞紐地位，并在亞太地區(qū)推動日韓、中國、東盟、澳新形成高度融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新格局。
中國與東盟之間貿(mào)易量的快速增長是高質(zhì)量實施RCEP的主要推動力。中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國—東盟雙邊貿(mào)易額從2021年的5.67萬億元增長至2023年的6.41萬億元，三年內(nèi)增長13%。2023年，東盟經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3.8萬億美元，是世界第四大經(jīng)濟(jì)體。而中國與東盟經(jīng)濟(jì)總量超全球1/5，對全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過30%，共同成為全球經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。
2024年10月10日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在第27次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上指出：“中方愿探討面向東盟國家實施單邊開放等舉措，逐步邁向更高水平的雙向開放，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”。所謂單邊開放，是指無論別國是否向本國開放，本國都單方面、主動地向?qū)Ψ介_放。中國向東盟伸出單邊開放的橄欖枝，體現(xiàn)了中國對于東盟的充分信任和對雙邊貿(mào)易的高度重視，同時更展現(xiàn)了中國堅持高水平對外開放的信心與決心。特別是在當(dāng)前地緣政治格局復(fù)雜多變的背景下，中國的主動對外開放姿態(tài)為RCEP以及國際多邊貿(mào)易體系注入了更多的穩(wěn)定性和正能量。
值得一提的是，不同于北美、歐洲等地的自貿(mào)區(qū)，RCEP以發(fā)展中國家為中心，以包容性為特點，兼顧發(fā)展中國家與最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展訴求。RCEP的成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距懸殊，人均GDP的最高與最低之比為42:1。為此，RCEP為最不發(fā)達(dá)國家安排了過渡期，并設(shè)定了差別待遇條款，以確保最不發(fā)達(dá)國家也能享受區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的紅利。2022年，老撾和緬甸在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額分別同比增長28.13%和13.68%。中國商務(wù)部的一份評估報告顯示，到2035年，RCEP將使老撾、緬甸的進(jìn)出口總額增幅達(dá)10%以上。而柬埔寨商務(wù)部估計，RCEP將幫助柬埔寨在2028年摘掉“最不發(fā)達(dá)國家”的帽子。
與此同時，RCEP的成功實踐也對越來越多的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了“磁吸力”。目前，中國香港、斯里蘭卡和智利已陸續(xù)提出加入申請。有學(xué)者預(yù)計，中國香港加入RCEP后，其GDP將提升0.87%，進(jìn)口額增長0.78%，社會總體福利增加30.4億美元。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義與保護(hù)主義甚囂塵上，鼓吹陣營對立、“脫鉤斷鏈”的冷戰(zhàn)思維死灰復(fù)燃。但“求和平、求發(fā)展”仍然是亞太地區(qū)多數(shù)國家的普遍心聲。RCEP是亞太國家為捍衛(wèi)自由貿(mào)易樹立的成功標(biāo)桿，也是中國高水平對外開放的廣闊舞臺。相信在RCEP的主導(dǎo)下，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將得到進(jìn)一步深化，為推動經(jīng)濟(jì)全球化作出更大貢獻(xiàn)，也為亞太各國人民帶來更多福祉。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
