6月21日，公安人員在北京首都機(jī)場(chǎng)押解6名境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。
當(dāng)日，在中國(guó)駐印度尼西亞大使館和印尼警方的大力支持和密切配合下，公安部“獵狐－2015”赴境外緝捕工作組將近期抓獲的6名境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人呂某、陳某、林某、王某、張某、傅某從印尼押解回國(guó)。今年以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)已先后從30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人256人。新華社記者李明放攝
獵人聯(lián)盟
“獵狐”是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“天網(wǎng)”是布局
2014年，公安部宣布開展“獵狐”行動(dòng)；2015年，“天網(wǎng)”行動(dòng)拉開序幕。二者之間有何關(guān)系，又有何區(qū)別？
如果說“獵狐”針對(duì)的是精準(zhǔn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，建立在掌握明確清晰證據(jù)的基礎(chǔ)上的話，那么“天網(wǎng)”更多的就是在“布局”和“撒網(wǎng)”，切斷外逃分子的一切后路。
如果從組織架構(gòu)上看的話，這種區(qū)別就更加明顯：相對(duì)于以紀(jì)委、公安、檢察機(jī)關(guān)為主體的“獵狐”行動(dòng)，“天網(wǎng)”的組成部門更廣\u2014\u2014\u2014在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中組部、最高檢、公安部、人民銀行等部門都參與進(jìn)來，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。
換句話說，這一“獵人聯(lián)盟”的成立反映了中國(guó)打擊腐敗的堅(jiān)定決心\u2014\u2014\u2014不僅有打擊力度，更有預(yù)防和制度性的手段保障。
為什么要如此不遺余力地海外追逃追贓？就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，由于國(guó)家間存在的司法差異，境外成為一些貪官的“法外仙境”。倘若不能將這些外逃貪官繩之以法，就意味著中國(guó)法律在外逃人員身上失去效力，境外成為法律規(guī)制的“后門”。
“‘獵狐’強(qiáng)調(diào)針對(duì)業(yè)已發(fā)生的犯罪的有目標(biāo)性打擊，‘天網(wǎng)’則更強(qiáng)調(diào)國(guó)際立體性的制度化努力，由點(diǎn)到面，不留死角。你一旦有貪污犯罪的行為，必會(huì)撞到網(wǎng)上?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真說。
如果說國(guó)內(nèi)的“獵人聯(lián)盟”來自部門間的通力協(xié)作，那么國(guó)際上的“獵人聯(lián)盟”則體現(xiàn)更深層次的國(guó)際合作。
專家表示，中國(guó)的外逃人員有很大一部分是逃亡北美、歐洲、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但中國(guó)與這些國(guó)家地區(qū)之間大多尚未簽署引渡協(xié)議，很多時(shí)候只能通過個(gè)案推動(dòng)，效率很低。但中國(guó)目前的做法則是以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際性條例入手，以更加務(wù)實(shí)的方式推動(dòng)案件進(jìn)展。
“重點(diǎn)突破外逃貪官所謂的‘避罪天堂’，對(duì)于形成追逃追贓的常態(tài)化、高壓網(wǎng)絡(luò)起到了綱舉目張的作用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說。
