寒冷天氣，一位沈陽(yáng)市民路邊打車?yán)щy（1月4日攝）。新華社記者潘昱龍攝
新華網(wǎng)沈陽(yáng)１月６日電 “一元附加費(fèi)別取消”“黑車搶生意”“份子錢太高”……４日，沈陽(yáng)市約７０臺(tái)出租車聚集，反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車”泛濫、“專車”搶占市場(chǎng)等影響收入問(wèn)題。
近日，全國(guó)接連發(fā)生多起出租車停運(yùn)事件?！跋樽印睘楹晤l頻“不拉活”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“專車”“黑車”不過(guò)是導(dǎo)火索，常年居高不下的“份子錢”和行業(yè)壟斷問(wèn)題，才是亟待動(dòng)刀的行業(yè)痼疾。
“黑車”搶生意，“專車”占資源－－別說(shuō)賺錢，想回本都難
４日上午９時(shí)許，沈陽(yáng)數(shù)十臺(tái)出租車在渾南新區(qū)奧體中心附近?？烤奂＞驮谏蜿?yáng)出租車空駛的同天上午，浙江東陽(yáng)市上百輛出租車聚集在市政府廣場(chǎng)門口，整齊停放“休眠”。在剛剛過(guò)去的２０１４年，全國(guó)發(fā)生多起出租車“不拉活”事件：
５月，內(nèi)蒙古包頭固陽(yáng)縣近百輛出租車停運(yùn)，希望降低承包費(fèi)用；１１月，廣東清遠(yuǎn)近百輛出租車呼吁重視月租過(guò)高和黑車現(xiàn)象；陜西寶雞市近百輛出租車希望降低燃?xì)赓M(fèi)用；１２月，安徽黃山市４家出租車公司的４００余輛出租車希望調(diào)高起步價(jià)……
縱覽“的哥”反映的問(wèn)題，大多與燃油費(fèi)調(diào)整、調(diào)價(jià)方案和黑車、“專車”有關(guān)。沈陽(yáng)一位出租車司機(jī)表示，生存壓力太大，“專車”、“黑車”又不斷增多，影響正規(guī)出租車司機(jī)群體收入，有關(guān)部門對(duì)其管理不力，“本來(lái)就賺得少，現(xiàn)在更沒(méi)法活?！?/p>
黑車猖獗已是出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的老問(wèn)題。以沈陽(yáng)為例，有司機(jī)表示目前上千臺(tái)“黑車”搶生意，“滴滴專車”也有近一千臺(tái)，一些“的哥”的月收入從５０００元降到現(xiàn)在的３０００元。
據(jù)了解，“專車”大多是２０萬(wàn)元以上的中高檔汽車，車內(nèi)配有免費(fèi)充電器、飲品等，司機(jī)提供全套商務(wù)禮儀服務(wù)，受到很多乘客歡迎?！俺丝椭幌氲浇熊嚪奖愫褪孢m服務(wù)，卻沒(méi)看到其中的安全隱患。”一些出租車司機(jī)表示，“專車”運(yùn)營(yíng)者很多沒(méi)有取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證等，一旦產(chǎn)生糾紛和危險(xiǎn)可能會(huì)投訴無(wú)門。
“我們這些‘體制內(nèi)’的‘的哥’，也想像‘專車’司機(jī)那樣提供人性化服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)卻壓得我們根本沒(méi)那個(gè)心思。”出租車司機(jī)李師傅告訴記者，自己花２１萬(wàn)元從公司買了輛中華車，每月交了２０００元“份子錢”后，到手勉強(qiáng)３０００元。每年還要支付各種保險(xiǎn)、使用費(fèi)、維修檢查費(fèi)?！斑@樣算下來(lái)，辛辛苦苦跑６年想回本都難?！?/p>
根子還在“份子錢”：開８小時(shí)車留不下一分錢
“早上一睜眼，就欠公司１００多塊?！边h(yuǎn)高于物價(jià)漲幅水平的“份子錢”，與緩慢提增的起步價(jià)和小步下降的燃油費(fèi)形成明顯對(duì)比。記者采訪發(fā)現(xiàn)，多名司機(jī)表示每月一半以上收入都貢獻(xiàn)給了“份子錢”，每天工作時(shí)間超過(guò)１２個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)期處于高度疲勞狀態(tài)，“開８小時(shí)車自己一分錢也留不下。”
與份子錢一同飚漲的，還有出租車牌照價(jià)格。上世紀(jì)８０年代開始，浙江溫州出租車運(yùn)營(yíng)證實(shí)施投標(biāo)拍賣，價(jià)格從２０萬(wàn)元到１２６萬(wàn)元一路走高；山東價(jià)值四五萬(wàn)元的出租車，經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)最高５０萬(wàn)元。這些高昂的車標(biāo)費(fèi)，都被轉(zhuǎn)移到了無(wú)議價(jià)能力的“的哥”身上。
據(jù)了解，北京每名出租車司機(jī)每月需向公司上繳約４０００元“份子錢”，此外還要承擔(dān)油錢及修車費(fèi)用。２０１１年之前，北京市出租車司機(jī)收入高于社會(huì)平均工資１０％左右，而今收入已低于社會(huì)平均工資的１０％。司機(jī)坦言，為了多拉活賺錢，明知“繞路”“拼客”“拒載”會(huì)讓乘客不滿，“也得厚著臉皮這么干”。
重壓之下，大量出租車司機(jī)長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度、超負(fù)荷勞動(dòng)，胃下垂、糖尿病、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎也成常見(jiàn)職業(yè)病。一位出租車公司管理者坦言，與“駱駝祥子”般的司機(jī)相比，出租車公司幾乎沒(méi)有任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，油費(fèi)、維修、保養(yǎng)等負(fù)擔(dān)都扔給司機(jī)，“只管坐著收‘份子錢’就行”。
“份子錢”奇高不降、“打車難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動(dòng)刀”。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任王國(guó)鎮(zhèn)指出，出租車整體行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前出租車公司經(jīng)營(yíng)方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車行業(yè)由政府特許經(jīng)營(yíng)，“份子錢”由出租車公司隨意定，司機(jī)完全沒(méi)有議價(jià)權(quán)。
打破壟斷經(jīng)營(yíng) 為“駱駝祥子”松綁
玩命干活的“駱駝祥子”頻頻撂挑子，使社會(huì)再一次聚焦為“的哥”減負(fù)松綁的問(wèn)題。去年以來(lái)“滴滴”“快的”的誕生，折射出租車市場(chǎng)嚴(yán)重供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，“專車”服務(wù)給不少終端用戶帶來(lái)了嶄新體驗(yàn)，而試水不久卻陷入“黑車”風(fēng)波。如何將“專車”管理納入專業(yè)范疇已成為當(dāng)務(wù)之急。
上海、南京、沈陽(yáng)等多地交通部門聲明，只要提供服務(wù)的車輛和駕駛員沒(méi)有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，都屬非法營(yíng)運(yùn)行為，一旦查獲將按“黑車”查處，更多地方則對(duì)其持模糊態(tài)度。專家指出，“專車”或可成為撬動(dòng)傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，但同時(shí)應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)入門檻，謹(jǐn)慎把握尺度和平衡。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東認(rèn)為，目前公眾乘車需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被滿足，出租車及租車行業(yè)卻面臨嚴(yán)格的數(shù)量管制及單一的價(jià)格管制，禁錮行業(yè)發(fā)展。而相對(duì)固定的利益格局使市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，好的經(jīng)營(yíng)主體和司機(jī)難以入行。
針對(duì)呼聲極高的“份子錢”頑疾，全國(guó)多地紛紛試水動(dòng)刀。武漢擬實(shí)行出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，１．５萬(wàn)臺(tái)出租車每年“份子錢”有望減負(fù)１億元；廣州試點(diǎn)推行“的哥聘任制”，讓“的哥”與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、拿穩(wěn)定工資，每月實(shí)際上交費(fèi)用可比承包制少３００元到４００元。
上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，減少“份子錢”可促進(jìn)利益在出租車司機(jī)和市場(chǎng)間重新分配，激發(fā)司機(jī)的積極性和規(guī)范意識(shí)，減少拒載和高峰停運(yùn)行為。建議政府放寬對(duì)車輛數(shù)量和價(jià)格的管制，允許個(gè)體進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)監(jiān)督出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理透明化，做出合理定價(jià)。（參與采寫記者彭卓、石慶偉、徐揚(yáng)、羅捷、張逸飛）
