江蘇一家太陽能電池出口企業(yè)的檢驗員在車間內(nèi)對太陽能電池片進行檢驗（資料圖）。 中國網(wǎng)圖片庫 司偉 攝影

 張建平：面對光伏貿(mào)易摩擦中國企業(yè)要勇敢應訴

    據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，歐盟委員會2日發(fā)表聲明，決定從本月6日起對沒有參與“價格承諾”出口歐盟的中國太陽能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷稅和反補貼稅。

    根據(jù)當天聲明，歐盟委員會確定了自今年8月起參與“價格承諾”的中國企業(yè)名單，并表示，這一征稅措施只適用于沒有參加“價格承諾”的中國企業(yè)。

    我們來看具體要征多少稅?歐盟的反傾銷懲罰性關稅，稅率竟然高達47.6%。

    “價格承諾”又是怎么回事?今年8月2日，歐盟委員會宣布中歐光伏貿(mào)易爭端以“價格承諾”的形式達成“友好解決方案”，其核心內(nèi)容，就是中國太陽能板出口商要設定一個最低價，也就是在歐洲銷售產(chǎn)品價格不會低于這個最低價。

    在產(chǎn)品銷往歐盟的中國太陽能板出口商中，又有多少企業(yè)參與了“價格承諾”?據(jù)歐洲媒體報道為總數(shù)的70%。

    中歐光伏貿(mào)易爭端，源于歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查，涉及金額高達210億歐元。這項貿(mào)易爭端，被稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

    經(jīng)濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平對此評論。

    對于“價格承諾”方案對中國太陽能板生產(chǎn)企業(yè)有何影響，張建平認為，影響是非常大的，它是中歐雙方現(xiàn)在最大的貿(mào)易摩擦案件。在這個案件當中，中國有很多的光伏企業(yè)都積極參加了應訴，并最后達成了一個最低價格方案。另外，在談判的結(jié)果有一個配額的限制，這可能讓很多的中國企業(yè)一開始是沒有意識到會出現(xiàn)有出口配額這樣的事情，現(xiàn)在就是那些承諾的最低價格。參加應訴的企業(yè)，它們現(xiàn)在就是擁有了可以進入到歐洲市場的資格，但是沒有參加的企業(yè)，就要遭受到剛才所說的非常高額的懲罰性的關稅。這對中國的企業(yè)來講，特別是那些無法享受到出口配額然后面臨這樣一個高關稅的企業(yè)，下一步可能首先通過中國的臺灣，或者在第三國去投資，然后去有一些增值的環(huán)節(jié)，通過這樣的途徑再出口到歐洲市場，就可以規(guī)避這樣的高關稅。還有，它可以直接到歐洲的市場去，不僅是出口，同時要在那建光伏電站，同時貿(mào)易和投資模式，然后來解決高關稅的問題。

    關于在企業(yè)對外合作中出現(xiàn)貿(mào)易摩擦時該如何維護合法權益，張建平指出，中國和歐盟之間的貿(mào)易是基于WTO框架所有的貿(mào)易規(guī)則，如果出現(xiàn)了這種歐盟對我們進行反傾銷或者反補貼案件的話，無論是哪個行業(yè)，哪個企業(yè)只要被人家告了，那我們能夠做的就是應該是積極應訴，不要管它是輸還是贏。有很多企業(yè)它可能會覺得通過訴訟反正也贏不了，還要付出很多的代價，付出很多的時間成本，他就放棄了?，F(xiàn)在看來這種放棄，比如說在歐盟談判的過程中，有的時候這種談判的結(jié)果它有一些意想不到的談判結(jié)果和條件，比如說出口配額這樣的事情，所以這是中國的企業(yè)應該汲取的一個經(jīng)驗。另外，未來中國的企業(yè)在用好法律武器的過程當中，很多企業(yè)單個的企業(yè)力量是有限的，很多企業(yè)聯(lián)合起來去應訴的話，力量就會變得強大起來。最后，我們要通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一的組織，在有關部門的支持下，去統(tǒng)一應訴，協(xié)調(diào)立場，這樣的勝訴機率也會提高。

    至于中國企業(yè)走出去呈現(xiàn)出哪些新的特征和趨勢，張建平分析，第一個特點，當前中國到了大規(guī)模走出去的發(fā)展階段，人均GDP已經(jīng)達到了6000美元，外匯儲備也高達36000億美元，2015年對外投資規(guī)模有可能達到1000億美元以上。第二個特點，制造業(yè)、服務業(yè)、礦業(yè)、基礎設施建設等多個領域都在全范圍的加快走出去的步伐。第三個特點，走出去的市場既包括發(fā)展中國家的市場，也包括發(fā)達國家，中國企業(yè)大規(guī)模走出去，到其他國家去投資是有利于我們規(guī)避對方國家對我們發(fā)起反傾銷和反補貼這樣貿(mào)易摩擦措施，這是非常重要的一點。第四個特點，企業(yè)在走出去的過程當中，會努力的培養(yǎng)我們自己的跨國公司，同時使得我們對外投資能夠和我們的對外貿(mào)易能夠有機的結(jié)合起來相互促進。最后，我們也會從對方國家去增加它們產(chǎn)品對中國的出口，這樣貿(mào)易和投資相互促進，是有利于中國和世界上其他國家共同發(fā)展、共同繁榮。

    就未來還是有多大的空間適合中國企業(yè)走出去，張建平指出，空間是非常大的，因為現(xiàn)在比如亞非拉的國家，是目前中國對外投資累計量比較大的國家和地區(qū)，而且這些國家之間和我們產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，還有在市場的需求這方面互補性是相當強的。另一方面在我們和發(fā)達國家之間，中國的很多企業(yè)現(xiàn)在在品牌的培育、技術平臺的需求、市場需求這方面我們對發(fā)達國家也有很大的需求?，F(xiàn)在很多發(fā)達國家經(jīng)歷了金融危機，它們在很多的領域，包括基建的領域，包括制造業(yè)、服務業(yè)都需要大量海外的投資，來刺激它們的經(jīng)濟增長，中國的投資現(xiàn)在在歐洲和美國也變得非常受歡迎。所以我覺得今后中國企業(yè)對外投資前途是非常光明的，當然在這個過程當中，我們也要準確的去辨識每一個市場當中存在各種各樣的風險，包括經(jīng)濟的風險、社會的風險、政治的風險、安全的風險等等，健康的走出去，帶著我們整個中國改革開放的進一步的深化。