2013年10月15日，由中國扶貧基金會主辦的“敢問路在何方——新時期金融扶貧論壇”在京舉行。圖為國務(wù)院扶貧辦主任范小建致辭。

2013年10月15日，由中國扶貧基金會主辦的“敢問路在何方——新時期金融扶貧論壇”在京舉行。圖為大會現(xiàn)場。

中國網(wǎng)北京訊  10月15日，在第21個國際消除貧困日（10月17日）即將到來之際，由中國扶貧基金會主辦的“敢問路在何方——新時期金融扶貧論壇”在京舉行。來自政府部門、金融機(jī)構(gòu)和媒體界的代表，以及從事金融扶貧工作的實踐者和研究人員等300余名代表出席會議，共同探討中國金融扶貧的發(fā)展方向。

根據(jù)新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)（人年均純收入2300元/年），我國還有近一億貧困人口，實現(xiàn)貧困地區(qū)的小康目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)?！霸谪毨У貐^(qū)推進(jìn)小康社會建設(shè)，關(guān)鍵是要鼓勵和支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。這不能單一依賴有限的財政扶貧資金，金融扶貧特別是面向貧困家庭的小額信貸將是新時期扶貧開發(fā)的重要力量?！眹鴦?wù)院扶貧辦范小建主任在大會上提出。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011年—2020年）（以下簡稱《綱要》）明確將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，但這些地區(qū)大都自然條件嚴(yán)酷、交通不便，扶貧開發(fā)成本高、難度大。越是貧困地區(qū)，越是金融的盲區(qū)。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，金融服務(wù)供給不足，貸款難問題十分突出，嚴(yán)重制約著貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶的發(fā)展。為此，《綱要》中對金融扶貧提出了明確要求：“繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵開展小額信貸貸款，努力滿足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求?！?/p>

記者從國務(wù)院扶貧辦獲悉，從上個世紀(jì)80年代中期開展大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，已初步形成以扶貧貼息貸款為主體，小額信貸和其他資金互助形式為補充的扶貧到戶信貸工作的格局。扶貧貼息貸款始終是國家扶貧政策的主要組成部分。1980年到2012年的33年間，中央財政和信貸扶貧資金共投入6600億元，其中信貸資金投入3900億元，占到59%。2012年中央財政專項扶貧資金投入332億元，引導(dǎo)扶貧信貸資金投入達(dá)到500億元。特別是2008年到2012年的5年間，國家共安排扶貧貸款貼息資金58億元，實際引導(dǎo)發(fā)放貸款1800多億元。

作為政府金融扶貧工作的有益補充，中國扶貧基金會的中和農(nóng)信小額信貸扶貧項目在會上得到了國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。國務(wù)院扶貧辦主任范小建在發(fā)言中特別指出：“中國扶貧基金會認(rèn)真分析研究國內(nèi)外小額信貸的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，結(jié)合貧困地區(qū)的實情，成功探索出一條適合農(nóng)村特點、專為貧困農(nóng)戶服務(wù)、實現(xiàn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的信貸扶貧模式。在我們這樣一個國度，幾百億、幾千億扶貧信貸資金平均到眾多的貧困地區(qū)、巨大的貧困群體和若干年度，是杯水車薪。復(fù)制典型做法，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大金融扶貧力度，使更多貧困家庭受益，是擺在各級政府及社會各個方面的重要課題?！?/p>

中國扶貧基金會段應(yīng)碧會長也在會上發(fā)出呼吁：“幫助農(nóng)村貧困群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須得有相應(yīng)的金融扶持措施。國內(nèi)外的實踐證明，要想為貧困群體提供金融服務(wù)，就必須得有區(qū)別于傳統(tǒng)金融體系的創(chuàng)新思路和做法，也必須得有創(chuàng)新的扶持政策與發(fā)展環(huán)境。今天的會議，基本達(dá)成了上述共識。相對于全國約4000萬貧困農(nóng)戶，1.2億農(nóng)村貧困人口來說，我們所能服務(wù)的只是很小的一部分。因此，迫切需要政府部門和社會各界在金融扶貧方面繼續(xù)創(chuàng)新，加大投入。我們很高興地看到，中央領(lǐng)導(dǎo)以及國務(wù)院扶貧辦、財政部等部門已經(jīng)明確提出將金融扶貧作為新時期扶貧開發(fā)工作的重要舉措。”

本次論壇由中國扶貧基金會主辦，由中和農(nóng)信公司承辦，由中國小額信貸聯(lián)盟與中國小額信貸聯(lián)席會協(xié)辦。據(jù)悉，中國扶貧基金會從1996年起在農(nóng)村貧困地區(qū)開展小額信貸扶貧試點項目，旨在通過無需抵押、方便快捷的小額信貸業(yè)務(wù)，幫助中低收入家庭自立自強，脫貧致富。2008年，中國扶貧基金會的小額信貸項目成功轉(zhuǎn)型為中和農(nóng)信項目管理有限公司，一家專門負(fù)責(zé)實施小額信貸項目的社會企業(yè)。中和農(nóng)信扎根農(nóng)村、專注扶貧，并已發(fā)展成為目前國內(nèi)規(guī)模最大的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)。十幾年來，中和農(nóng)信累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款62萬多筆，49億多元，近250萬貧困人口直接從中受益。截至2013年9月30日，中和農(nóng)信小額信貸覆蓋全國15個省的90個縣，其中大部分是國家級、省級貧困縣，共有貸款余額11億元，有效貸款農(nóng)戶近16.5萬戶，30天以上風(fēng)險貸款率僅為0.78%，平均單筆貸款額度僅為7947元。