2013年4月25日下午，全國人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂浙江廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。圖為國家旅游局副局長杜一力。中國網(wǎng)記者 楊丹 攝影

問題：“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”頻繁發(fā)生

回應(yīng)：九個(gè)“不得”規(guī)范旅游經(jīng)營

針對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”頻繁曝光的問題，國家旅游局副局長杜一力回應(yīng)到，旅游法的第一句話就表達(dá)了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，這是旅游法最重要的宗旨。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”在法理上是以低價(jià)招徠，通過誘騙、欺騙的方式強(qiáng)迫消費(fèi)者購物、強(qiáng)迫消費(fèi)。旅游法針對治理強(qiáng)迫購物和強(qiáng)迫消費(fèi)的思路，采取標(biāo)本兼治，一方面為了解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，有針對性地對旅游、經(jīng)營做了一系列的規(guī)定，在法中對旅游社經(jīng)營有五個(gè)“不得”，集中體現(xiàn)在第35條，“不得以低于成本價(jià)招徠，通過誘騙消費(fèi)者購物的方式經(jīng)營，不得指定具體的消費(fèi)場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目?！睂?dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)也提出了“三不得”，包括不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)等。同時(shí)還對其他的經(jīng)營者也提了一個(gè)“不得”。

杜一力說，一系列的“不得”，一是清晰地明確了低價(jià)招徠，通過強(qiáng)迫購物不恰當(dāng)?shù)耐緩将@取利益的這一系列的經(jīng)營行為非法。二是從旅游經(jīng)營活動(dòng)的全鏈條，從旅行社、導(dǎo)游以至于其他的經(jīng)營者各個(gè)環(huán)節(jié)都明確了這個(gè)市場規(guī)則和行為規(guī)范。我想這些規(guī)定，會(huì)對中國的旅游市場產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的正面影響?，F(xiàn)在的市場某些企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較頑固的，對于這種低價(jià)招徠，強(qiáng)迫購物消費(fèi)，這樣經(jīng)營模式的依賴。但是有了法的明確，今后的經(jīng)營行為和經(jīng)營模式要按照旅游法和其他法律的明確要求進(jìn)行調(diào)整。所以說，這是一個(gè)新的開端。