3月8日下午，出席十四屆全國人大二次會議的全國人大代表在審議全國人大常委會工作報告時認(rèn)為，十四屆全國人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握新時代新征程賦予人大的使命任務(wù)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，人大工作取得了新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

胸懷大局 旗幟鮮明講政治

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，承載著黨中央的殷殷囑托和人民群眾的熱切期盼。全國人大常委會報告開篇就總結(jié)概括了本屆常委會履職以來堅守的六條大方向、大原則、大道理。在全國人大代表、民革成都市委會主委、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)教授里贊看來，這是報告的一個重要特點(diǎn)。

“這6條工作原則對于新時代新征程更好發(fā)揮國家根本政治制度的作用，發(fā)展全過程人民民主，具有重要作用?！崩镔澱f。
　　

“報告總結(jié)成績實(shí)事求是、客觀全面，謀劃工作思路清晰、措施有力。”全國人大代表、山東省濟(jì)南市人大常委會主任韓金峰也注意到了開篇精辟歸納的六個方面。對于這份報告，韓金峰突出的感受是全國人大常委會堅持守正創(chuàng)新、依法履職，立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等，都充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)、總要求。

突出關(guān)鍵 立法提質(zhì)增效

過去一年，全國人大常委會審議法律案34件，通過了其中的21件，其中制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件。目前，我國現(xiàn)行有效的法律共300件。

對于全國人大常委會的立法工作，全國人大代表、國浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆認(rèn)為一個亮點(diǎn)是把立法質(zhì)量擺在突出位置。
　　

“公司法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律，各方面都比較關(guān)注。”馮帆以去年公司法修訂為例，“這是公司法實(shí)施30年以來修改力度最大的一次，涉及200多個條款。全國人大常委會經(jīng)過4次審議，表決通過了這部法律的修訂草案，為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力提供了更堅實(shí)的法治保障?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>

導(dǎo)向鮮明 夯實(shí)民意基礎(chǔ)

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過程人民民主的生動實(shí)踐。報告指出，2023年，全國人大常委會加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作，目前法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用。

“民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。目前‘國字號’基層立法聯(lián)系點(diǎn)類型更加豐富，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基層群眾參與國家立法的深度和廣度極大提升。”全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘格外關(guān)注基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。從2015年設(shè)立至2024年1月，她所在的上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共聽取了89部法律草案意見，上報建議2870條，其中247條被不同程度采納。
　　

對于全過程人民民主，盛弘深有體會。2023年，讓盛弘印象深刻的是學(xué)前教育法草案立法意見征詢。因為牽涉兒童教育，每場征詢會的討論都很熱烈，與會的專家學(xué)者、普通居民代表暢所欲言。“所以，全過程人民民主，不僅限于國計民生大的層面，也體現(xiàn)在日常的點(diǎn)滴?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>

增強(qiáng)實(shí)效 提升監(jiān)督剛性

過去一年，全國人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。報告提出，聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調(diào)研，作出2項決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪157212件次。

代表們注意到，去年全國人大常委會監(jiān)督工作的亮點(diǎn)之一，就是把監(jiān)督工作與立法工作緊密結(jié)合，運(yùn)用法治力量推動“一府一委兩院”和有關(guān)方面解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。
　　

制定糧食安全保障法、檢查種子法實(shí)施情況、聽取審議國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問……全國人大代表、廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃超關(guān)注到，去年全國人大常委會圍繞糧食安全開展了一系列立法、監(jiān)督工作，通過立法和監(jiān)督的緊密結(jié)合，推動實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略、確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
　　

依法推動美麗中國建設(shè)也是常委會履職的一個著力點(diǎn)?！叭ツ?，生態(tài)文明領(lǐng)域立法和監(jiān)督工作不斷提質(zhì)增效。”全國人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院院長張玉珍注意到，在立法方面，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、修訂海洋環(huán)境保護(hù)法、作出設(shè)立全國生態(tài)日的決定，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，將修改可再生能源法列入立法規(guī)劃第一類立法項目；在監(jiān)督方面，對“一府兩院”生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作情況的三個報告開展專題詢問，對濕地保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查，通過這套“組合拳”，以法治力量護(hù)航美麗中國建設(shè)。

加強(qiáng)服務(wù) 保障代表履職

充分發(fā)揮代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。履職首年，全國人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，為代表依法履職和開展活動做好服務(wù)保障。以設(shè)立代表工作委員會為契機(jī)，以加強(qiáng)全國人大常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，取得新成效。

去年，在海洋環(huán)境保護(hù)法修改過程中，張玉珍受邀參加了全國人大常委會法工委征求意見會，提出的意見被研究采納。她還參加了濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查。作為一名基層代表，張玉珍深刻感受到，全國人大常委會充分發(fā)揮代表在立法和監(jiān)督工作中的作用，大力發(fā)展和踐行全過程人民民主。

對于報告中的許多內(nèi)容，全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤都感覺十分親切，因為她都親身經(jīng)歷過?！拔沂侨珖舜蟪Ｎ瘯瘑T龐麗娟的聯(lián)系代表，她會經(jīng)常主動聯(lián)系我，跟我溝通教育、科技方面的看法和體會。2023年，我參加過1次全國人大代表集中學(xué)習(xí)活動，列席過全國人大財經(jīng)委和教科文衛(wèi)委的會議，還參加了代表專題調(diào)研、集中視察等活動。這些活動讓我們代表可以更好地依法履職，更好發(fā)揮代表的作用，彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力?！?/p> 【責(zé)任編輯：趙超】