(兩會(huì)訪談)海關(guān)總署副署長(zhǎng)：考慮將部分“超常規(guī)”防疫措施轉(zhuǎn)為常態(tài)

中新社北京5月27日電（記者 李曉喻）在境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭仍然沒有得到有效遏制的情況下，中國將如何穩(wěn)定外貿(mào)，防范疫情從境外輸入？

全國政協(xié)委員、中國海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國日前接受中新社記者專訪時(shí)稱，海關(guān)正在考慮將部分“超常規(guī)”措施轉(zhuǎn)為常態(tài)，如通關(guān)查驗(yàn)時(shí)貨主可不到場(chǎng)，所有入境人員100%健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查和采樣檢測(cè)等。

進(jìn)口通關(guān)時(shí)間不到42小時(shí)

隨著國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，4月中國進(jìn)出口總值降幅已收窄到0.7%。但考慮到歐美此前因疫情取消大量訂單，且經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)，中國穩(wěn)外貿(mào)仍需繼續(xù)發(fā)力。

李國介紹說，目前海關(guān)已出臺(tái)一系列措施緩解外貿(mào)企業(yè)困難。在提高通關(guān)效率方面，海關(guān)對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需物資開通“綠色通道”，通過免到場(chǎng)查驗(yàn)、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等措施壓縮貨物在港時(shí)間。4月，全國進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間已從3月的48.82小時(shí)降至41.78小時(shí)。

在降低企業(yè)成本方面，海關(guān)已對(duì)受疫情影響未能及時(shí)報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物累計(jì)減免滯報(bào)金1.37億元(人民幣，下同)；準(zhǔn)予138家企業(yè)延期繳稅，預(yù)計(jì)減免滯納金1400萬元。延長(zhǎng)匯總征稅報(bào)關(guān)單電子支付時(shí)限惠及企業(yè)1569家，涉及稅款164億元，占同期匯總征稅應(yīng)繳稅款的40%。

在發(fā)展跨境電商方面，海關(guān)正在采取措施支持跨境電商售后服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立退換貨中心，解決跨境電商B2B出口海外倉貨物退貨難問題。

海關(guān)總署還在積極應(yīng)對(duì)國外對(duì)華出口限制性措施。李國透露，截至目前已先后促使8個(gè)國家取消或調(diào)整因疫情原因?qū)χ袊隹谑称凡扇〉南拗拼胧?/p>

部分“超常規(guī)”通關(guān)便利將成常態(tài)

疫情暴發(fā)以來，中國海關(guān)總署采取多項(xiàng)“超常規(guī)”的政策舉措，如減少隨附單證和證明、減少錨地檢疫、在全國有條件的港口完善并推廣進(jìn)口“船邊直提”、出口“運(yùn)抵直裝”的口岸快速提離模式等。

李國稱，目前海關(guān)正在研究將一些實(shí)踐效果良好、廣受歡迎、與相關(guān)法規(guī)不存在明顯沖突，原計(jì)劃僅在疫情期間實(shí)施的“超常規(guī)”措施轉(zhuǎn)為常態(tài)化。

他透露，以下措施將被重點(diǎn)考慮：實(shí)施“貨主可不到場(chǎng)”查驗(yàn)，即收發(fā)貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)，或通過電子郵件、電子平臺(tái)等方式告知海關(guān)不到場(chǎng)實(shí)施查驗(yàn)；推進(jìn)驗(yàn)核材料電子化，即向海關(guān)辦理業(yè)務(wù)時(shí)須驗(yàn)核紙質(zhì)材料的，可先通過拍照、掃描等方式提供電子文檔，以后再通過寄遞或現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)等方式補(bǔ)交紙質(zhì)材料；推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)稽核查作業(yè)，即對(duì)具備條件的企業(yè)，海關(guān)可采用遠(yuǎn)程視頻連線、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确乾F(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施稽核查等。

所有入境人員100%健康申報(bào)或成制度

眼下疫情還在全球蔓延。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)最新數(shù)據(jù)，全球新冠肺炎累計(jì)確診病例已超過555萬例，逾34萬人死亡。越來越多學(xué)者認(rèn)為，新冠病毒或許永遠(yuǎn)不會(huì)消失，將轉(zhuǎn)為慢性疾病與人類長(zhǎng)期共存。

此前，為嚴(yán)防疫情從境外輸入，中國海關(guān)對(duì)所有入境人員都實(shí)行100%健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查和采樣檢測(cè)，對(duì)來自高風(fēng)險(xiǎn)國家的入境人員和交通工具也都嚴(yán)格實(shí)施100%流行病學(xué)調(diào)查和登臨檢疫。

李國稱，實(shí)踐證明這些措施是行之有效的方法。在疫情防控成為常態(tài)情況下，“應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急狀態(tài)下形成的這套防控策略、防控方案，以制度形式固化下來”，鞏固口岸疫情防控成效。

他表示，為持續(xù)加強(qiáng)疫情防控，海關(guān)將開展境外疫情信息廣泛搜集、提升疫情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率、動(dòng)態(tài)完善口岸防控方案等工作也轉(zhuǎn)為常態(tài)化措施。(完)