全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學法學院副院長魯曉明在小組會議上發(fā)言。中國網(wǎng)記者 金慧慧 攝

中國網(wǎng)北京3月13日訊 （記者 金慧慧）“幼有所育”是十九大報告提出的保障和改善民生的重要內(nèi)容。針對近年來托幼機構(gòu)和幼兒園頻發(fā)虐童事件的現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學法學院副院長魯曉明建議，制定學前教育法，加強對幼兒托管與學前教育的分類監(jiān)管。

魯曉明指出，目前我國的幼兒托管和學前教育存在行政監(jiān)管薄弱、規(guī)范層次低、幼師整體素質(zhì)有待提高等問題。

“0-3歲幼兒托管市場，除了在注冊登記環(huán)節(jié)有一定監(jiān)管外，其他方面幾乎沒有監(jiān)管。幼兒園雖有一定監(jiān)管，但遠不到位，游離于監(jiān)管體系之外的不合格幼兒園大量存在。”魯曉明對中國網(wǎng)記者表示。

對此，他建議，按照學齡前兒童身心發(fā)育水平，對幼兒托管與學前教育實施分類監(jiān)管，明確資質(zhì)要求、權(quán)利和義務；引入第三方評估機制，形成專門監(jiān)管與多元主體齊抓共管的體系，打擊違背兒童成長規(guī)律的行為。

“嬰幼兒心智處于成長期，應以保護身心健康、保持好奇心、激發(fā)想象力和創(chuàng)造力為目標，不宜過早進行系統(tǒng)教育。所以需在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定科學合理的幼兒托管和學前教育標準?！濒敃悦髡f。

在魯曉明看來，目前我國關(guān)于幼兒托管和學前教育的立法尚且停留在規(guī)章制度層面，托幼機構(gòu)和幼兒園事前審批、事中監(jiān)管和事后問責均存在法律空白。

他建議制定學前教育法，對學前教育的原則、目標作出明確規(guī)定，對學前教育主體資格、從業(yè)人員資質(zhì)、教育場所、教育內(nèi)容、教育形式、托幼機構(gòu)和幼兒園及其從業(yè)人員的權(quán)利和義務等內(nèi)容進行系統(tǒng)規(guī)范，完善學前教育法制體系。

此外，魯曉明還建議優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，增加對幼兒托管與學前教育的投入，提高普惠幼兒園教師待遇，增加基礎(chǔ)設施建設；完善競爭機制，引入社會資本，滿足家長多元化需求；引導保險機構(gòu)推出專門險種，建立幼兒意外傷害損害后果分擔機制。