2010年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席、上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)副主任周漢民接受中國(guó)網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，上海世博會(huì)對(duì)百姓的影響是國(guó)際觀的改變。世博會(huì)就是一場(chǎng)嘉年華，可以看到許多人一生沒(méi)有看到的不同的文化、不同的國(guó)度、不同的表演和不同詮釋。以下是文字實(shí)錄：
主持人：對(duì)于世博會(huì)的票務(wù)管理，我們看到有兩個(gè)概念，一個(gè)是指定票，一個(gè)是非指定票，能不能介紹一下兩者的區(qū)別，是指定人還是指定館？
周漢民：上海世博會(huì)的票務(wù)工作，我們籌備了幾年，實(shí)施到現(xiàn)在也接近有1年了。因?yàn)橛惺啦?huì)期間會(huì)有7千萬(wàn)人次的參觀，票務(wù)工作必須在全國(guó)范圍，全球范圍穩(wěn)步推開。
如果說(shuō)種類的話，我們上海世博會(huì)的票制度有好幾種，首先是從指定票和非指定票來(lái)分類，我們指定票，目前指定的是5月1號(hào)到3號(hào)，10月1號(hào)—7號(hào)，10月26號(hào)到31號(hào)，加在一起一共是17天的時(shí)間，指定票不是指定人，是指定時(shí)間，是非實(shí)名制的。目前我們出售的世博會(huì)的票制一般是非指定票，非指定票既不指定人，也不指定時(shí)間，你可以來(lái)參觀。上海世博會(huì)184天時(shí)間是連續(xù)的，我們上午9點(diǎn)半開館到晚上10：30閉館，同時(shí)我們也考慮對(duì)上班族特別關(guān)注，將來(lái)我們會(huì)出售夜票，所以票務(wù)又分為日票和夜票。
要講第三個(gè)種類，一般票和優(yōu)惠票，我們對(duì)5大類人群出售優(yōu)惠票，5大類就是1.2米以下的兒童，學(xué)生階層，第三是現(xiàn)役軍人，第四是殘障人士，第五是70歲以上的老人。上海世博會(huì)的票務(wù)繁多。從日期來(lái)說(shuō)，非指定票還出售一日票，三日票和七日票。就是說(shuō)你購(gòu)買了七日票，并不僅限你本人去參觀，既然是非實(shí)名制的，就像一張交通卡一樣，合法取得這張門票的就可以去參觀。上海世博會(huì)的票務(wù)充分考慮了這屆世博會(huì)展館之多，展出數(shù)量之長(zhǎng)，參觀人數(shù)之重這樣一個(gè)基本點(diǎn)，還是要做到以人為本。
主持人：假如我買了一張七日票，我看一天，家人看一天，七天有不同的人來(lái)看都是可以的，指定票和非指定票都是不采用實(shí)名制？
周漢民：對(duì)。
主持人：我們知道世博會(huì)對(duì)境外參展商有一個(gè)優(yōu)惠政策，對(duì)于他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)，為世博會(huì)建館在中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)的建筑材料，辦公用品這些我們會(huì)有退稅的政策。對(duì)于海外游客，或者說(shuō)參展商在中國(guó)的其他消費(fèi)，現(xiàn)在有沒(méi)有退稅政策呢？
周漢民：退稅制度，在中國(guó)目前的稅制還不是一個(gè)法定制度，但在許多國(guó)家，消費(fèi)者的消費(fèi)退稅制度是一個(gè)慣例，因而國(guó)際展覽局相關(guān)的規(guī)章就明確規(guī)定，世博會(huì)的組織者，應(yīng)當(dāng)對(duì)參展者用于建館和營(yíng)運(yùn)的相關(guān)購(gòu)買予以退稅，這一點(diǎn)我們非常努力，與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的溝通，將退稅制度作為一項(xiàng)特別的文件，載入了中國(guó)申辦這屆世博會(huì)以來(lái)，所有重要的法律文件之中。因?yàn)槲覀冓A得世博會(huì)的舉辦權(quán)是在02年12月3日，我們?cè)?5年12月1日通過(guò)了注冊(cè)報(bào)告，所謂的注冊(cè)報(bào)告就是將中國(guó)舉辦世博會(huì)的所有努力、方略、措施以法律條文的方式固定下來(lái)，而且這一法律文件要有國(guó)際展覽局所有成員國(guó)一致同意方能通過(guò)。
與這份文件直接相關(guān)的有兩個(gè)我們稱為一般規(guī)章，有14個(gè)叫特殊規(guī)章，這14個(gè)特別規(guī)章中就有一個(gè)涉及到現(xiàn)在談的退稅問(wèn)題，規(guī)章提的非常明確，我們不是參展商，因?yàn)槭菄?guó)家行為，叫參展者，我們對(duì)所有的海外參展者，這里講的是國(guó)家和國(guó)際組織，他們?yōu)槭啦?huì)參展、建館所需要的建筑材料，以及營(yíng)運(yùn)所需要的辦公物資的購(gòu)買，如果是在中國(guó)境內(nèi)，我們將退其消費(fèi)稅。這里講的就是我們指的在中國(guó)稅種中的營(yíng)業(yè)稅，退稅。
但是有些國(guó)家和國(guó)際組織建館的材料不一定在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買，如果他們是在海外購(gòu)買，就免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口的環(huán)節(jié)稅，這是第二條。第三條，用于世博會(huì)參展以及營(yíng)運(yùn)所必需的一些風(fēng)味食品的進(jìn)口，我們也同意免除其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口調(diào)節(jié)稅。所謂免稅或者是退稅主要是指這三類，簡(jiǎn)而言之，對(duì)象是官方參展方，國(guó)家和國(guó)際組織。他們?cè)谑啦?huì)參展過(guò)程中用于建館或者是營(yíng)運(yùn)所需要的相關(guān)物資的采購(gòu)。
所以，問(wèn)題第二部分就是關(guān)于海外的消費(fèi)者，在大陸參與世博會(huì)的消費(fèi)不列入退稅的范圍，很坦率的說(shuō)，我們作出這項(xiàng)努力，并且把它擬定為制度，已經(jīng)與國(guó)際規(guī)則完全吻合。
主持人：這種退稅的一些政策，在世博會(huì)還會(huì)延續(xù)嗎？還是說(shuō)會(huì)有這方面的努力？
周漢民：剛才我已經(jīng)談到了，我們的對(duì)象非常明確，我們的時(shí)間段也是明確的，在世博會(huì)整個(gè)舉辦期間，這個(gè)舉辦期間，當(dāng)然不是說(shuō)始于今年的5月1號(hào)，結(jié)束于10月31號(hào)，一定是提前的，原因跟簡(jiǎn)單，因?yàn)橐^，這個(gè)措施已經(jīng)在實(shí)施過(guò)程中。
當(dāng)然你問(wèn)題談到，這種的退稅制度，尤其是對(duì)消費(fèi)者退稅制度，能否在世博以后繼續(xù)，會(huì)成為我們政策變化的一個(gè)考量因素。能不能用這樣的稅制來(lái)促進(jìn)消費(fèi)者的消費(fèi)，用我們現(xiàn)在的通俗的語(yǔ)言說(shuō)叫拉動(dòng)內(nèi)需，我個(gè)人感覺(jué)，退稅制度一定會(huì)起這樣的作用，不僅針對(duì)世博會(huì)自身。我們應(yīng)當(dāng)是充分考察，許多國(guó)家在實(shí)行消費(fèi)稅退還制度，之前和之后，對(duì)促進(jìn)內(nèi)需都會(huì)起到作用。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要以促進(jìn)內(nèi)需為主，盡管我們今天是世界出口第一的大國(guó)，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定不移的把立足點(diǎn)放在百姓生活水準(zhǔn)的提高，消費(fèi)的昌旺這幾點(diǎn)上。
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