時(shí)間：2012年5月18日
嘉賓：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員 賈秀東
簡(jiǎn)介：南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。除了擁有重要的戰(zhàn)略航運(yùn)線之外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的石油礦產(chǎn)資源以及豐富的海洋水產(chǎn)和漁業(yè)資源。最近一段時(shí)間，南海爭(zhēng)議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請(qǐng)到中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。[視頻下載] [訪談實(shí)錄](méi) [返回視頻]

 

中國(guó)網(wǎng)：有外媒稱(chēng)，中國(guó)“九段線”太霸道了，您對(duì)此怎么看？

賈秀東：剛才講了，這個(gè)九段線是我們的傳統(tǒng)疆界線，對(duì)這個(gè)九段線里面，南海諸島和我們的福建水域我們擁有不可爭(zhēng)辯的主權(quán)，這點(diǎn)從歷史上、傳統(tǒng)上、法理上，我們有充分的證據(jù)、有法理的基礎(chǔ)，這點(diǎn)從中方來(lái)說(shuō)是毫無(wú)爭(zhēng)議的。但是為什么有些國(guó)家說(shuō)我們的九段線很霸道呢？我想是這樣，南海我們一直致力于成為一個(gè)“和平之海”、“友誼之?！?、“合作之?！?，這是我們的主張。

但是有些國(guó)家如果覬覦我們南海諸島的主權(quán)，覬覦南海本來(lái)屬于中國(guó)的海洋權(quán)益，那么它就碰觸了中國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上的底線，他們?nèi)魏畏欠ㄐ袆?dòng)和非法主張都會(huì)受到中國(guó)強(qiáng)烈的反對(duì)，有些非法的行動(dòng)，會(huì)受到中國(guó)的阻止。如果從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，那九段線就是霸道的，但如果這些國(guó)家愿意和平地利用南海地區(qū)，比如說(shuō)自由的航行，商業(yè)的運(yùn)作，這是沒(méi)有問(wèn)題的。比如說(shuō)中國(guó)提很多合理的主張，比如說(shuō)共同開(kāi)發(fā)，如果這些國(guó)家同意同中國(guó)共同開(kāi)發(fā)，那么這個(gè)九段線實(shí)際上是合作的線，并不是不可逾越的界線。

中國(guó)網(wǎng)：像外媒說(shuō)中國(guó)的九段線很霸道，那么能否舉幾個(gè)例子，說(shuō)外國(guó)在海域劃分上有沒(méi)有相同的案例？或者他們是怎樣劃分的？

賈秀東：國(guó)際上劃分海洋界線非常復(fù)雜，每個(gè)國(guó)家都要從自身的經(jīng)濟(jì)利益、戰(zhàn)略意義、安全利益出發(fā)，然后再參照傳統(tǒng)和現(xiàn)代的國(guó)際法，來(lái)提出自己的主張。在這種情況下，因?yàn)楦鲊?guó)的主張不同就產(chǎn)生很多爭(zhēng)議。典型的有北冰洋，北冰洋本來(lái)是國(guó)際的，在傳統(tǒng)上是沒(méi)有人類(lèi)能夠居住的，現(xiàn)在隨著氣候變暖，這個(gè)地區(qū)的航行價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、資源價(jià)值越來(lái)越大，北冰洋沿岸國(guó)家就提出了一些主張，這些主張也是相互重疊的，因?yàn)樗麄兊囊罁?jù)都是不同的。

比如有的主張200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，有的就主張300海里大陸架，這樣就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。有的國(guó)家為了確保自己的主張和權(quán)益得到維護(hù)，還要采取一些軍事手段。我們看到最近幾年，美國(guó)、俄羅斯、挪威這些沿著北冰洋的國(guó)家，他們?cè)诳拷北蟮牡貐^(qū)增加了軍事存在，當(dāng)然我們希望整個(gè)北冰洋能夠通過(guò)和平的手段、外交磋商，根據(jù)現(xiàn)代的國(guó)際法和海洋法來(lái)解決這些問(wèn)題。

中國(guó)網(wǎng)：剛您反復(fù)提到了一個(gè)詞就是“主張”，我在最近的新聞上也反復(fù)聽(tīng)到了，我國(guó)在南海問(wèn)題上將堅(jiān)持一貫的主張和立場(chǎng)，那么這種堅(jiān)持的主張和立場(chǎng)到底是什么？

 

 

賈秀東：中國(guó)的主張，就是：第一，我們?cè)敢飧鶕?jù)公認(rèn)的《國(guó)際法》、《現(xiàn)代海洋法》以及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的國(guó)際法原則和有關(guān)的法律制度，來(lái)通過(guò)外交的協(xié)商解決有關(guān)的爭(zhēng)議，我覺(jué)得這是一點(diǎn)非?；镜脑瓌t。

第二，在沒(méi)有解決爭(zhēng)議前怎么辦呢？就是我們提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。

第三，有關(guān)各方，應(yīng)該采取一種克制的、冷靜的、建設(shè)性的態(tài)度來(lái)對(duì)待這些爭(zhēng)議和自己的主張。不能采取任何使得局勢(shì)復(fù)雜化，甚至挑釁的行為，但是我們看到，有些國(guó)家，最近幾年在南海地區(qū)采取了一些挑釁的舉動(dòng)，使得這些問(wèn)題更加復(fù)雜化。

第四，中國(guó)還是確保南海地區(qū)航行的自由，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有干擾其他國(guó)家和平利用南海航道，因?yàn)橹袊?guó)本身大量的貿(mào)易也是要依靠通過(guò)南海的航運(yùn)，在這方面，中國(guó)同沿岸國(guó)家以及其他的國(guó)家具有共同的利益，也愿意共同的維護(hù)包括南海在內(nèi)的海運(yùn)、航運(yùn)的安全。

第五，中國(guó)的原則是南海存在的爭(zhēng)議問(wèn)題，需要南海有關(guān)各方通過(guò)外交的、和平的磋商來(lái)解決。同南海問(wèn)題沒(méi)有直接關(guān)系的這些國(guó)家，不要插手，因?yàn)橐坏┎迨?，使得這些問(wèn)題解決起來(lái)更加困難。我想這些就是中國(guó)在南海問(wèn)題上一些基本的立場(chǎng)，并且中國(guó)這些年一直也是按照這些原則和立場(chǎng)來(lái)處理南海問(wèn)題的。

中國(guó)網(wǎng)：我們知道南海的島嶼有很多，有很多的網(wǎng)友都在問(wèn)，為什么在這么多的島嶼上，偏偏黃巖島會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，是由于它的地理位置比較特殊，還是由于它的石油資源、礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源嗎？到底是因?yàn)槭裁矗?/font>

賈秀東：黃巖島本來(lái)不是問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)在十五年前基本上不存在問(wèn)題。黃巖島一直是中國(guó)所固有的領(lǐng)土，也是我們漁民傳統(tǒng)的漁場(chǎng)，這是從元代就開(kāi)始了，也是有800－900年的歷史了，在1992年以前沒(méi)有任何國(guó)家，包括菲律賓對(duì)黃巖島提出主權(quán)要求。實(shí)際上菲律賓也是從1997年，15年前正式聲稱(chēng)黃巖島屬于菲律賓，并且到島上拆毀了我們主權(quán)的標(biāo)志，還驅(qū)趕我們的漁民，到了1999年甚至將一艘破軍艦沉在那里，作為宣稱(chēng)菲律賓主權(quán)的一個(gè)非法的錯(cuò)誤行為。在那以后，菲律賓也不斷采取一些措施，比如說(shuō)驅(qū)趕我們的漁民，抓扣我們的漁民這樣的一些非法措施。由于菲律賓的這些非法行動(dòng)，造成了目前我們講的黃巖島問(wèn)題。黃巖島問(wèn)題上的這種爭(zhēng)議，實(shí)際上完全是因?yàn)榉坡少e的這種非法要求。當(dāng)然，黃巖島附近和海上有豐富的漁業(yè)資源，現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黃巖島有油氣資源，但是應(yīng)該是屬于中國(guó)的領(lǐng)土，這和是否有漁業(yè)資源和油氣資源沒(méi)有關(guān)系。

中國(guó)網(wǎng)：我們也知道我國(guó)一直對(duì)黃巖島進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，目前的情形是怎樣的？

賈秀東：我們對(duì)黃巖島是最早發(fā)現(xiàn)，并一直實(shí)行管轄。中國(guó)的有關(guān)部門(mén)，氣象部門(mén)、海洋部門(mén)在那里進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)，我們的漁民一直到那里去捕魚(yú)，我們的海洋漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)也經(jīng)常到那個(gè)海域進(jìn)行執(zhí)法，所以到目前為止，中國(guó)的執(zhí)法和漁民漁業(yè)一直在進(jìn)行。

中國(guó)網(wǎng)：我們也對(duì)黃巖島開(kāi)發(fā)利用了，我們的漁民也在那里捕魚(yú)，進(jìn)行漁業(yè)。為什么菲律賓在最近一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)黃巖島和附近海域頻頻發(fā)難，他們的目的是什么？

賈秀東：我認(rèn)為，首先，菲律賓對(duì)黃巖島的主張完全站不住腳，這是一個(gè)前提。我們說(shuō)菲律賓是無(wú)理取鬧，為什么這樣說(shuō)呢？首先他們是無(wú)理，他們認(rèn)為黃巖島為什么屬于菲律賓，是因?yàn)榈乩磬徑f(shuō)，因?yàn)楹芏鄧?guó)家的島嶼距離國(guó)家本土很遠(yuǎn)，但仍然屬于這個(gè)國(guó)家，這是第一點(diǎn)站不住腳的，如果這點(diǎn)站住腳，那世界會(huì)很亂。

第二，菲律賓說(shuō)黃巖島在它的200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這也是錯(cuò)誤，你必須要確定這個(gè)領(lǐng)土是你的，才能主張這里是你的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。另外，根據(jù)《海洋法公約》，一國(guó)主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，不能影響另一國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，就是不能影響中國(guó)對(duì)黃巖島的主權(quán)。這是站不住腳的。

第三，菲律賓講，過(guò)去美國(guó)曾經(jīng)利用這個(gè)地方作為一個(gè)靶場(chǎng)，最后美國(guó)移交整個(gè)菲律賓群島主權(quán)的時(shí)候，把這個(gè)也由菲律賓繼承，這本身也是錯(cuò)誤的，因?yàn)辄S巖島一直是屬于中國(guó)的，任何其它國(guó)家在這個(gè)地方所謂占有和利用都是屬于非法的，《國(guó)際法》有一個(gè)非常明確的原則，非法行為不能產(chǎn)生合法權(quán)益。所以，這些理由菲律賓都站不住腳。

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